Доверенность и голосование в свою пользу
Каковы последствия выдачи доверенности на голосование на общем собрании собственников помещений МКД в простой письменной форме без удостоверения нотариусом или управляющей организацией? Примет ли во внимание суд тот факт, что собственники помещений, выдавшие доверенность, впоследствии не оспаривали принятых общим собранием собственников решений, не оспаривают их и на момент судебного разбирательства по делу о признании недействительным решения общего собрания?
Примеры судебных дел, где имел место вывод суда о несущественности пороков доверенности на голосование см. в статье “Доверенность на участие в собрании собственников недействительна. Последствия”
Прим. от 18.10.2017г.: в соответствии с ч. 2 ст. 48 ЖК РФ, доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально.
Таким образом, в перечне лиц, установленных законом, имеющих право удостоверять доверенности на право голосования на общем собрании собственников, ни ТСЖ, ни ЖСК, ни управляющая компания не указана См. подробнее: “Доверенность на право голосования на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома”
В соответствии с прежней редакцией статьи 185 ГК РФ, доверенность (в том числе на голосование на общем собрании собственников помещений МКД) должна быть удостоверена:
- организацией, в которой доверитель работает или учится;
- жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства;
- администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
- или удостоверена нотариально.
Статья 48 ЖК РФ также не содержит положений о допустимости голосования по неудостоверенной доверенности.
Таким образом, голосование по доверенности, выданной собственником помещений в МКД и не удостоверенной в установленном законом порядке, должно иметь последствия в виде вычета голосов данного собственника из общего числа учтенных, соответственно, это ведет к уменьшению кворума собрания, что, в свою очередь, может стать основанием для признания решения собрания собственника недействительным.
Пример из судебной практики
Так, например, Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) обратилась в суд с иском к ТСЖ, Лебедеву А.В., указав, что по заявлению собственников помещений многоквартирного дома (МКД) ГЖИ проведена проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании Товарищества собственников жилья.
Проверкой установлено, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в форме заочного голосования и оформленного протоколом были приняты следующие решения:
- избрание способа управления многоквартирным домом посредством ТСЖ;
- создание ТСЖ “Лизы Чайкиной 7”;
- принятие устава ТСЖ.
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал недействительными решения общего собрания собственников, решением суда ТСЖ “Лизы Чайкиной 7” ликвидировано.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, ссылаясь на положения статей 185 ГК РФ, 48 ЖК РФ указал следующее.
Доверенность должна быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, или удостоверена нотариально.
Судом установлено, что по квартирам … голосовал один из собственников жилья, другие собственники доверяли голосование на основании доверенностей. Однако представленные доверенности никем не заверены, в связи с чем, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о признании их недействительными, и учете в итогах голосования доли жилой площади, за которую проголосовал собственник, подписавший бюллетень (из апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 18 декабря 2012 года по делу № 33-3606/2012).
Вернуться к началу обзора судебной практики: “Доверенность на участие в общем собрании собственников“
Рекомендуем также обзор судебной практики: “Общее собрание собственников многоквартирного дома. Порядок проведения, судебная практика”
В работе ТСЖ часто возникают ситуации, которые приходится разрешать путем голосования. Если кто-либо из владельцев жилплощади не может лично участвовать в заседаниях и принимать решения по вопросам, выдвинутым в повестку дня, он вправе передать свой голос доверенному лицу. Для этого существует специальный документ – доверенность на голосование на общем собрании собственников жилья.
Голосование
Голосование ТСЖ — доступный способ разрешать проблемные ситуации, вынесенные на рассмотрение на общем собрании собственников (ОСС). Учет результатов происходит путем подсчета голосов. Такая форма принятия решений распространяется на вопросы о создании или ликвидации ТСЖ (ст. 136, 141 ЖК), а также для того, чтобы выбрать членов правления и председателя товарищества (ст. 147, 149 ЖК) или для разрешения спорных ситуаций.
Кто имеет право голоса
Право голосования на общем собрании имеют владельцы жилплощади в многоквартирном доме (МКД) лично или заочно, через уполномоченного. В свою очередь, право собственности жильцы могут подтвердить соответствующим свидетельством или выпиской из ЕГРН. Лицо, выбранное хозяином жилплощади для посещения общих собраний временно или постоянно, считается представителем доверителя.
Поверенный участвует в обсуждении вопросов, принимает решения и голосует. Документом, на основании которого владелец жилплощади передает свои полномочия, выступает доверенность. Каждый член товарищества, который по тем или иным причинам не участвовал в общих заседаниях собственников, вправе обжаловать принятое решение в суде, если оно:
- Противоречит требованиям Жилищного кодекса.
- Нарушает законные интересы владельца жилья.
Порядок проведения собраний и голосования регламентирован статьями 45, 145 и 146 ЖК.
Организация и проведение
После проведения ОСС в многоквартирном доме оформляют протокол собрания. В нем указывают результаты решений, принятых путем голосования. Процедура проводится двумя общепринятыми способами:
- Очный.
- Заочный.
Для первого варианта требуется личное присутствие всех членов товарищества собственников жилья. Председатель правления ТСЖ или уполномоченное лицо заранее информирует участников о проведении ОСС. Сообщает дату и время, когда состоится заседание, предоставляет список вопросов, которые выносятся на рассмотрение. Чтобы голосование считалось действительным, число проголосовавших жильцов должно превышать 50%. В случаях, когда Уставом товарищества не предусмотрен порядок подсчета голосов членов общего собрания ТСЖ, разрешается применить правила, регламентированные ЖК РФ.
Голосуют собственники жилплощади при наличии соответствующего подтверждения. Также участвовать в принятии решения могут обладатели совместной или общей долевой собственности.
Заочное голосование
Если не удалось обеспечить явку большинства членов ОСС в МКД, процедуру можно провести по той же повестке дня заочно. Для этого разрабатывается индивидуальная форма бюллетеня для заочного голосования с перечнем вопросов. Также устанавливают порядок процедуры:
- определяют способ сбора голосов;
- выбирают адрес, по которому передают заполненный бюллетень;
- избирают представителей счетной комиссии;
- назначают дату начала и окончания голосования.
Бюллетень заочного голосования ТСЖ раскладывают по почтовым ящикам жильцов. Владельцы жилплощади в МКД, которые получили бланк, должны внимательно ознакомиться со всеми представленными в нем пунктами и вынести решение «ЗА» или «ПРОТИВ» по каждому из них. Также жильцы вправе воздержаться от принятия решения. Заполненный документ отправляют по адресу, оговоренному ранее, или кладут в почтовый ящик головы счетной комиссии.
ВНИМАНИЕ! Образец бюллетеня для голосования содержит список готовых вопросов или поля, которые жильцу придется заполнять самостоятельно.
После подведения итогов и подсчета голосов правлением ТСЖ составляется протокол, где указаны:
- вопросы из бюллетеня;
- количество всех голосов;
- число проголосовавших «за»;
- голоса «против»;
- результаты решения.
ВАЖНО! Решение считается принятым, если в его пользу свои голоса отдали больше 50% жильцов.
Электронное собрание жильцов
После вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 209 ФЗ, стало возможным проводить собрания жильцов и голосование в электронной форме. Использовать такой способ работы возможно при условии, что все члены ОСС имеют возможность получить доступ к интернету. Чтобы товарищество продолжило свою работу в режиме online, собственники жилплощади выбирают администратора ОСС. Администратор уполномочен использовать информационную сеть в целях:
- информирования о предстоящих собраниях;
- организации электронного заочного голосования;
- рассылки документации.
Для упрощения процедуры принятия решений на ОСС, можно отправить бюллетень для голосования заочного собрания ТСЖ по email или составить электронную форму для заполнения.
Доверенность
Доверенность на представление интересов – документ, часто встречающийся в работе ТСЖ. Нередко уполномоченным лицом, которое представляет интересы собственников товарищества, выступает председатель правления. Это заметно упрощает работу организации, так как для принятия решений второстепенной важности не требуется созывать ОСС.
На основании данного документа председатель:
- подписывает договоры с подрядчиками и поставщиками услуг;
- оформляет необходимые бумаги с банками и налоговой службой;
- выступает представителем товарищества в местной администрации или суде.
Действие бумаги ограничивается датой окончания полномочий председателя или всего действующего правления товарищества собственников жилья.
Также доверенным выступает гражданин, уполномоченный действовать от имени одного из владельцев жилплощади в МКД. Круг лиц, которые могут представлять владельца жилплощади на общих заседаниях, законом не ограничивается. Доверенность для голосования на ОСС можно оформить на любого дееспособного гражданина, в том числе и на того, кто не является собственником помещения.
Документ также можно оформить на группу представителей. Каждый из уполномоченных будет обладать предписанными в нем правами и обязанностями или выполнять их совместно (ст. 185 п. 1 ГК РФ).
Законом не установлен максимальный или минимальный период, на который передаются права от одного гражданина другому. Ограничением является дата, обозначенная составителем бумаги. Если она отсутствует, доверенность действует на протяжении года.
Бумага утрачивает силу, если:
- истек срок доверенности, указанный составителем;
- собственник отменил действие доверенности;
- доверенный снял с себя полномочия;
- юридическое лицо-представитель прекратило деятельность;
- уполномоченное лицо или составитель пропал без вести, недееспособен или умер.
ВАЖНО! Только правильно оформленная доверенность имеет юридическую силу.
Порядок составления
Доверенность составляется в вольной форме. Для оформления используют бланк организации, если такой предусмотрен. В письменном полномочии указывают:
- название документа;
- паспортные данные, должность и адрес доверителя;
- личные данные доверенного в том же порядке;
- перечень прав и обязанностей, передаваемых уполномоченному лицу;
- дата и подпись доверителя;
- удостоверение подписи;
- печать организации, где составляется доверенность, если в этом есть необходимость.
Председатель товарищества лично подписывает заполненный документ и ставит печать. В случае когда составителем бумаги выступает юридическое лицо, она удостоверяется печатью и подписью руководителя организации.
Виды и способы удостоверения
Доверенности бывают трех видов. Классификация зависит от полномочий, которые передаются доверенному лицу:
- Разовая: выдается для совершения одного действия.
- Специальная: дает право уполномоченному действовать в течение установленного времени.
- Общая или генеральная: доверитель совершает сделки по управлению имуществом.
Законодательством допускается удостоверять документ должностным лицам, например:
- врачам или начальникам больниц (если составитель находится на лечении);
- командирам воинских частей (для военнослужащих);
- начальникам исправительных учреждений (для заключенных).
Бумаги, которые были удостоверены подобным образом, обладают юридической силой.
Образцы для ознакомления:
Законна ли выдача доверенностей для голосования на общем собрании от членов СНТ (ТСН) председателю или членам правления? Председатель и правление подотчетны общему собранию. Могут ли они голосовать за членов органа – общего собрания, перед которым они отчитываются?
02 Ноября 2016, 15:32, вопрос №1428664
Евгений, г. Москва
Клиент оставил отзыв о сервисе
В целом сервис очень полезный. Иногда очень нужно услышать разные мнения по интересующим вопросам. Буду пользоваться.
03 Ноября 2016 18:06
показать
1000 стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть
Консультация юриста онлайн
Ответ на сайте в течение 15 минут
Задать вопрос
Ответы юристов (5)
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Юрист, г. Санкт-Петербург
Уважаемый Евгений! Здравствуйте! Если не идет речь о нотариальном удостоверении доверенностей, то, на мой взгляд, нет.
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте, Евгений.
К сожалению, запрета на голосовании на общем собрании через представителя нет.
Доверенность может быть удостоверена председателем Правления.
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)
2. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
При этом, действуют ограничения предусмотренные Гражданским кодексом, а именно представителем не может голосовать за себя, то есть от имени доверенного лица за себя.
С уважением! Г.А. Кураев
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Евгений, добрый день! Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
согласно ст. 185.1 ГК
1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
в законе прямо указано что доверенность может быть заверена председателем да и голосование на общем собрании не подпадает под перечень действий, требующих доверенности с нотариальным удостоверением.
Т.е. само по себе голосование по доверенности не является нарушением закона.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Добрый день!
То, о чем вы говорите, называется по сути собранием уполномоченных.
Согласно ст.16 п.4 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998, «в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается… структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности». Согласно ст.20 п.2 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998, ” уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения”.
Чисто теоретически наличие таких доверенностей может быть законным, однако нужно:
1. Посмотреть устав на предмет того, предусмотрены ли вообще уполномоченные. Если нет, то и соответственно, такие доверенности так же незаконны.
2. Посмотреть протокол общего собрания, на котором решался вопрос по уполномоченным, а именно соблюден ли кворум по голосованию, .
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
То, о чем вы говорите, называется по сути собранием уполномоченных.
Аникеева Светлана
Нет тут ничего общего с собранием уполномоченных. Уполномоченные избираются из расчета один уполномоченный на какое-то количество членов СНТ. А доверенность просто один из участников выдает по своему усмотрению представителю.
Но сама эта норма про доверенность составлена оригинально:
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Хотя, насколько я знаю, на практике суд считает, что наличие доверенности от члена СНТ = его присутствию на собрании в целях определения кворума.
И доверенности учитывает не только удостоверенные председателем, но и нотариальные.
То и другое закону не вполне соответствует, но на это закрывают глаза, потому что закон этот — оригинальный изначально.
Что касается голосования за себя, то я тут вообще не вижу проблемы. Голосование на общем собрании — не сделка. Даже решение общего собрания — не сделка. Аналогия тут неуместна.
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.