Экономический доход в пользу малоимущего населения

Дорогой Тинькофф! Постоянно читаю ваш журнал. Есть один вопрос, не дающий покоя.

Я здоровый работающий мужчина 26 лет с зарплатой за 26 тысяч рублей без НДФЛ. У меня есть жена и несовершеннолетний ребенок. Родители тоже присутствуют, полная семья. Работаю официально с 18 лет, соответственно, плачу налоги. Проживаем в однушке, в которой половина принадлежит мне, а половина — матери. Жена не работает официально — фрилансит.

Смогу ли я подать документы, чтобы нас признали малоимущей семьей, дабы поднять бюджет? Если да, то как это сделать?

Заранее спасибо,
Дмитрий

Дмитрий, документы подать вы, конечно, сможете. Возможно, вас даже признают малоимущей семьей. Но вот поднимете ли вы этим бюджет — это вопрос.

Расскажу, как семье получить статус малоимущей и что она может получить от государства.

Кого признают малоимущими

В социальном праве малоимущие — это те, у кого доход меньше прожиточного минимума. Причем смотреть нужно на прожиточный минимум по субъекту РФ, а не на общефедеральный. По стране он сильно отличается: на 27 марта 2020 года в Москве прожиточный минимум для трудоспособных граждан — 19 233 рублей, в Санкт-Петербурге — 12 622 рубля. Наибольший прожиточный минимум в Чукотском автономном округе — 22 669 рублей, наименьший в Саратовской области — 9509 рублей.

Прожиточный минимум для взрослых и детей отличается. Обычно для детей он немного меньше, но, например, в Астраханской области наоборот. Самый маленький прожиточный минимум определен для пенсионеров.

Если в семье двое взрослых и ребенок, нужно сложить прожиточные минимумы, которые установлены для каждого из них. Полученная сумма будет порогом, ниже которого находятся малоимущие семьи. Эта величина — прожиточный минимум вашей семьи.

Вы пишете, что ваша официальная зарплата чуть больше 26 тысяч рублей после вычета НДФЛ. Получается, до вычета она составляет примерно 30 тысяч рублей.

Я не знаю, где вы живете. Во многих регионах прожиточный минимум ниже 10 тысяч рублей. Это Мордовия, Ставропольский край, Татарстан, Саратовская, Оренбургская, Пензенская области и не только. Если вы живете в одном из таких регионов, даже с вашей официальной зарплатой малоимущей вашу семью не признают.

Если прожиточный минимум в вашем регионе выше, нужно считать. Например, в начале 2020 года в Москве для расчета социальных выплат нужно взять прожиточный минимум за 2 квартал 2019 года. Это 20 195 рублей для взрослых и 15 225 рублей для детей. Итого 55 615 рублей — прожиточный минимум семьи из двух взрослых и одного ребенка. Ваша зарплата меньше. Формально вы подходите под условия. Официальный доход вашей семьи позволяет встать на учет как малоимущим.

Но бюрократию придумали не для того, чтобы все было так просто.

Как считают доход семьи

Порядок учета доходов семьи для признания ее малоимущей определяет специальный закон. Основные правила такие:

Расчет проводится за три последних календарных месяца. Они отсчитываются от даты обращения в орган соцзащиты. Учитывается весь доход семьи за три месяца. Потом эту сумму поделят на три — это средний доход семьи. Его поделят на число членов семьи — это среднедушевой доход.
Доходы учитываются до вычета налогов и сборов.
Считают доходы каждого члена семьи. Не только трудовые. Существует специальный перечень видов доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого расхода семьи. Проверьте, получаете ли вы что-то из этого перечня. Орган соцзащиты засчитает в общий доход семьи не только зарплату, но и выплаты по гражданско-правовым договорам. Также учитываются: стипендии, пособие по безработице, ежемесячное пособие на ребенка, доходы от сдачи имущества в аренду, оплата по гражданско-правовым договорам, доходы по акциям, проценты по банковским вкладам и др.

Обманывать государство я вам не советую. Если выяснится, что доход семьи реально был выше, чем вы заявили, все излишне выплаченное государство потребует обратно.

Например, в судебной практике было такое дело. Женщине назначили государственную социальную выплату. В сведениях о доходах она указала только одно место работы. Орган соцзащиты узнал, что дополнительно она работает социальным работником в государственном учреждении. Значит, она предоставила не соответствующие действительности сведения о доходах. Орган соцзащиты потребовал переплату назад. Пришлось вернуть 255 227 рублей. Суд с этим согласился.

Чтобы учесть доходы семьи, государство должно о них узнать. Для этого органу соцзащиты дано право проверять сведения о доходах. Он может направлять запросы в налоговую, пенсионный фонд и Росреестр, может проверить жилищные условия.

Так, в Санкт-Петербурге суд рассматривал дело семьи, которая обратилась за социальной помощью. Орган соцзащиты провел проверку и установил, что уровень жизни семьи не соответствует предоставленным сведениям о доходах. Семье принадлежит трехкомнатная квартира стоимостью более 7 млн рублей. Есть два автомобиля. Раньше соцпомощь уже выплачивали, но уровень официальных доходов не вырос. Новое социальное пособие не дали.

Вы пишете, что у вашей жены есть доход от фриланса. Если она проводит его официально, вам нужно учитывать этот доход при обращении в органы соцзащиты.

Кому дают соцпомощь

Семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, могут рассчитывать на государственную социальную помощь. Но ее оказывают не всем малоимущим семьям, а только тем, которые не могут получать больше прожиточного минимума. То есть если просто не работать и не вставать на учет в службе занятости, государство не станет помогать.

У семьи должны быть причины, из-за которых доход семьи ниже прожиточного минимума. Например:

ребенок в возрасте до полутора лет;
один из членов семьи — инвалид;
несколько несовершеннолетних детей;
официальный статус безработного у одного из взрослых;
временная нетрудоспособность одного из взрослых и др.

Этот перечень нигде прямо не прописан и не может быть прописан. Насколько уважительна причина, по которой семья оказалась в трудном финансовом положении, оценивает орган соцзащиты. Его объективность проверит суд. Если причин для низкого дохода нет, соцпомощь не дадут.

Например, в Санкт-Петербурге суд рассматривал иск женщины, которой отказали в оказании государственной социальной помощи. Отдел соцзащиты посчитал, что нет уважительных причин, по которым семья имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Семья могла оформить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и поднять уровень своего дохода, но не оформила. Кроме того, женщина не работала и не была зарегистрирована в качестве безработной в службе занятости. Обжаловать отказ в суде не удалось.

Сколько платят малоимущим

Размер социальной помощи невелик. Задача государства — обеспечить малоимущим прожиточный минимум, поэтому выплаты небольшие. От субъекта к субъекту они сильно отличаются.

Разовые выплаты. Малоимущим могут оказывать материальную помощь. В Вологодской области она варьируется от 300 рублей до 10 тысяч рублей. Материальная помощь — это разовый платеж.

Натуральная помощь. Помощь может иметь натуральный характер: малоимущим выдают дрова, еду, одежду, обувь, медикаменты. В Пермском крае натуральную помощь могут предоставить на сумму не более 3500 рублей в год.

Социальный контракт — это особый вид социальной помощи. По нему семье дают денег, а она должна выйти из кризисной ситуации и повысить свой прожиточный минимум. Это социальный договор между государством и малоимущими.

Например, в Тверской области размер выплаты по соцконтракту зависит от того, сколько в семье детей. Если детей нет — дадут не больше 40 тысяч рублей, если детей не больше двух — 100 тысяч рублей, а если больше трех — 150 тысяч рублей.

Выплаты могут измеряться в десятках тысяч, но с государством нужно согласовывать все траты и отчитываться по ним. В контракте может быть прописано, что нужно пройти обучение, активно искать работу, пройти лечение от алкоголизма, купить сельскохозяйственную технику. Это обязательное условие получения денег.

Социальные пособия — это регулярные денежные выплаты. Скорее всего, говоря о том, как поднять бюджет семьи, вы имеете в виду именно пособия. Приведу несколько примеров, чтобы вы представляли, о каких суммах идет речь.

В Московской области малоимущим ежемесячно компенсируют сумму, которой не хватает до прожиточного минимума. Размер соцпомощи на одного члена семьи — от 300 рублей до тысячи в месяц. В год на каждого члена семьи дадут не больше 6 тысяч рублей.

В Псковской области денежные выплаты малоимущим семьям составляют тысячу рублей, если среднедушевой доход семьи ниже МРОТ, и 500 рублей — если выше.

В Свердловской области социальное пособие малоимущим выплачивают из расчета 387 рублей на одного человека в месяц.

В Санкт-Петербурге установлено общее правило: социальное пособие малоимущей семье не может быть выше, чем разница между прожиточным минимумом семьи и ее доходом.

Цель выплаты пособия — довести доход семьи до прожиточного минимума. Сильно бюджет на этом, к сожалению, не поднять.

Куда обращаться за социальной помощью

Чтобы получить соцпомощь, нужно обратиться в орган социальной защиты населения по месту постоянной или временной регистрации. Что это за орган, определяет законодательство субъекта РФ, в котором вы живете.

Социальная помощь малоимущим — это государственная услуга, поэтому ее можно получить на портале госуслуг или в МФЦ. Это упрощает задачу. В МФЦ сотрудники подскажут, куда адресовать заявление.

На портале госуслуг последовательно откройте разделы «Услуги», «Пенсия, пособия и льготы»:

Дальше выбирайте раздел «Помощь малоимущим». Страницу надо прокрутить вниз:

Дальше вам расскажут, какие услуги малоимущим оказывают в вашем регионе:

Там же можно узнать, как получить услугу и какие документы нужно собрать. Копии можно отправить через портал госуслуг, но оригиналы будьте готовы отнести в орган соцзащиты лично. Скорее всего, от вас потребуют:

документы, подтверждающие личности членов семьи;
справку о составе семьи из паспортного стола;
справки о доходах 2-НДФЛ;
трудовые книжки.

Этот перечень отличается от субъекта к субъекту, как и размеры пособий.

Что в итоге

Соцпомощь малоимущим — это поддержка для тех, кому тяжело зарабатывать на жизнь. Среди них государство должно выбрать тех, кому тяжелее прочих, и помочь именно им. Это инвалиды, тяжелобольные, безработные, неполные и многодетные семьи. Государство обеспечивает им прожиточный минимум. Все остальные обеспечивают его себе самостоятельно.

Если вы все-таки хотите получить статус малоимущей семьи, вот ваш план действий:

Посчитайте средний доход вашей семьи. Сложите выплаты от работодателей и заказчиков, проценты по вкладам и доходы от сдачи имущества в аренду.
Посчитайте прожиточный минимум для вашей семьи в субъекте, где вы живете. Сравните, что получилось.
Оцените: есть ли обстоятельства, из-за которых вы не можете получать доход в большем размере. Например, если вам нужно ухаживать за маленьким ребенком.
Напишите в орган соцзащиты по месту жительства заявление о предоставлении соцпомощи. Приложите документы о доходах. Если принесете не все, вам скажут, чего не хватает.
Результат: получите какие-никакие, но дополнительные деньги.

Если вы не получили право на соцпомощь, не расстраивайтесь. Значит, у вас все не так плохо.

Если же ситуация на самом деле тяжелая, а работники соцзащиты необъективны, обращайтесь в суд. Вам могут помочь в бесплатных юридических консультациях, например, при правовых вузах. Граждане, чей доход ниже прожиточного минимума, имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Если у вас есть вопрос об инвестициях, личных финансах или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Источник

Малоимущие семьи – это категория граждан, суммарный доход которых, на каждого из семьи в месяц, должен быть менее фиксированного в округе проживания показателя прожиточного минимума.

Эти группы лиц могут претендовать на государственную и муниципальную поддержку в виде материальных пособий и льготных преимуществ.

Основной целью данной помощи является обеспечение достойного уровня жизни для нуждающихся граждан. Господдержка предоставляется после подачи заявления в Управление соцзащиты населения по месту жительства.

Законодательная база

Все вопросы, касаемо того по каким критериям граждане признают себя как малообеспеченные, порядок оформления и начисления льгот определяется в действующих нормативных федеральных документах.

Таковыми являются:

ФЗ №134 от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в РФ»;
ФЗ №178 от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи»;
ФЗ №44 от 05 марта 2003 года «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для признания ее малоимущей и оказания государственной соцпомощи»;
Государственные нормативно-правовые приказы;
Локальные законодательные документы, установленные на уровне отдельных регионов РФ.

Какая семья считается малоимущей?

Для точного определения права на привилегии потребуется рассчитать средний показатель прибыли на каждого члена семьи. Именно на основании этого условия семье присваивается звание «малообеспеченная».

Помимо этого, необходимо понимать, что в понятие «семья» включается группа граждан, проживающих на одной жилплощади и ведущей совместный быт. В большинстве случаев, между такими лицами отмечаются родственные связи, но они могут и отсутствовать.

Согласно действующим законодательным документам, малоимущую семью могут составлять следующие граждане:

Супруг и супруга;
Ребёнок;
Дети, которых усыновили и их непосредственные усыновители;
Бабушка и дедушка;
Не родные, но законные: сыновья, дочери, матери и отцы;
Попечители и их непосредственные подопечные.

Первоочередное право на присвоение звание малоимущих получает семья, которая имеет недееспособное лицо, трёх, или более детей, либо ребёнок воспитывается родителем-одиночкой.

Признание таких ячеек общества малоимущими гражданами осуществляется вне общего порядка.

Государственным законодательством не предусмотрено право предоставления звания малообеспеченной семьи для граждан, проживающих в гражданском браке. Также, получить льготный статус не получиться и официально зарегистрированным супругам, проживающим раздельно по своей воле.

Помимо этого, присвоение статуса малообеспеченной семьи осуществляется исключительно для людей, которые пребывают в тяжелом положении по причине обстоятельств, не зависимых от их действий.

Трудоспособным гражданам претендовать на социальную помощь не получиться в следующих ситуациях:

Члены семьи не работают по собственному желанию;
Граждане имею алкогольную, или наркотическую зависимость.

Подробности по каждой отдельной ситуации можно уточнить у сотрудников местного Управления соцзащиты.

С каким доходом можно признать себя малообеспеченными?

Данный вопрос волнует каждого человека, желающего оформить себе льготы по данному статусу. Этот показатель рассчитывается на основании выписки об официальной прибыли за предшествующие три месяца на каждого члена семьи.

Суммарная прибыль делиться на количество всех совместно проживающих близких родственников.

Если окончательное значение получается меньше, чем прожиточный минимум, установленный в регионе, то семье присваивается малообеспеченность и назначаются соответствующие льготы.

При подсчёте показателей дохода кандидатов на государственную помощь учитываются только официально зарегистрированные источники дохода.

Таковыми являются:

Должностной оклад;
Прибыль от сделок по имуществу;
Социальные пособия;
Алиментные выплаты;
Дивиденды;
Прибыль от собственного подсобного хозяйства;
Авторские премии;
Отпускные.

Для признания семьи малоимущей, каждой из её трудоспособных граждан должен быть совершеннолетним и работающим по заключенному трудовому договору.

Чтобы просчитать возможность получения государственной льготы потребуется узнать прожиточный минимум, установленный в округе проживания. Данную информацию можно уточнить в местном административном органе.

Как пример, ниже приведены данные показатели для отдельных регионов России:

Москва – 15 477 рублей;
СПБ – 10 606 рублей;
Пермская область – 9 619 рублей;
Самарский край – 9 734 рубля;
Брянский округ – 9 244 рубля;
Кемеровский округ – 9 019 рублей.

Данные показатели являются различными для каждой из областей и рассчитываются местными законодательными органами на основании стоимости минимальной потребительской корзины.

Чтобы просчитать возможность получения государственной льготы потребуется узнать прожиточный минимум, установленный в округе проживания

Расчет среднего заработка

Граждане могут стать семьей, получающей государственную помощь только при учёте местного показателя прожиточного минимума.

В составе семьи находится четыре человека: супруг, супруга и двое детей (четырнадцати и двух лет). Расчет дохода будет учитываться только на трудоспособных граждан.

Суммарная прибыль за трёхмесячный период составила:

43 000 рублей – заработная плата матери;
51 000 рублей – должностной оклад отца;
2 000 рублей – пособие на ребёнка.

Общая сумма официально зарегистрированной прибыли составила:

Далее считают среднемесячный уровень дохода за этот период:

После этого рассчитывается средний доход на каждого из членов семьи.

Для этого среднемесячная прибыль делиться на количество членов семьи:

Это и есть окончательная сумма подсчета.

Показатель прожиточного минимума в столице составляет:

Для трудоспособных граждан – 17 560 рублей;
Для детей – 13 300 рублей.

Это означает, что семья может полноправно претендовать на получение статуса малоимущей семьи, со всеми льготами, материальными пособиями и субсидированием.

Как получить статус?

Гражданин может считаться нуждающимся только после того, как он пройдет официальный процесс оформления в ближайшем Управлении соцзащиты населения.

Для этого потребуется предоставить определенный перечень документации.

Основным списком бумаг, запрашиваемых госучреждением, является:

Составленное заявление с запросом о присвоении льготного статуса;
Паспорт на каждого из членов семьи, а для детей – свидетельство о рождении;
Справка о доходах за трёхмесячный срок;
Выписка о составе семьи;
Документ из Центра занятости населения о постановлении на учёт – для граждан, потерявших работу, но ставших в очередь;
Для работающих лиц – трудовая книжка;
Свидетельство о бракосочетании;
Выписка об открытии банковского счёта, на который будет поступать пособие.

Срок рассмотрения заявки – четырнадцать дней. В этот отрезок времени, сотрудниками госучреждения проверяется достоверность предоставленных бумаг.

При соответствии всех документов действительности семья получает пособие на счет в банке, а также право на льготные преимущества.

Отрицательный ответ по запросу может предоставляться только тогда, когда обнаруживаются недостоверные данные при проверке документов. Также, отказ будет выдан при наличии у семьи более одной жилплощади, либо превышении нормы стоимости всего недвижимого имущества.

В случае положительного ответа, выдается справка из соцзащиты о малообеспеченности.

Именно этот документ подтверждает действующий статус малоимущей семьи.

Какую помощь предоставляется?

Согласно действующему законодательству, нуждающиеся граждане с малым уровнем дохода получают материальные пособия, социальные льготы и помощь в натуральном виде. Окончательный перечень привилегий определяется на уровне отдельных регионов.

Однако некоторые виды помощи определяются на федеральном уровне. Они будут рассмотрены в разделах ниже.

Денежные пособия

Наиболее широкий спектр помощи для малоимущих семей – это предоставление материальной помощи от государства на безвозмездной основе.

Таковыми являются:

До семисот рублей – при постановке на государственный учёт до двенадцатой недели вынашивания ребёнка;
Около 2 500 рублей (зависимо от региона) – единоразовая выплата за рождение ребёнка;
До трёхсот рублей – ежемесячное пособие на ребёнка, которое зависит от состава семьи;
Шесть тысяч рублей по программе «Мамин выбор» – деньги выплачиваются матерям при нехватке мест в детском саду, что обуславливает воспитание ребёнка в домашних условиях;
Пять тысяч рублей – единоразовая выплата первоклассникам на покупку школьных принадлежностей.

В отдельных регионах могут устанавливаться свои дополнительные виды материальной помощи по решению муниципальных властей.

Льготные преимущества

Основополагающую часть государственной помощи составляют льготы, которыми могут пользоваться малоимущие семьи.

Таковыми являются:

Питание для детей в школьных столовых на безвозмездной основе;
Бесплатный проезд в городском транспорте;
Выплаты, необходимые для покупки товаров первой необходимости;
Единоразовые денежные выплаты на целевые нужды ребёнка;
Льготное предоставление лекарственных препаратов по рецепту врача;
Компенсация средств за путёвки в санаторно-курортные учреждения с целью лечения, или оздоровления.

Субсидирование

При таком виде государственной помощи, основной льготой для малоимущих семей является частичное снижение тарифных ставок по коммунальным платежам. Данная субсидия предоставляется, если суммы по услугам ЖКХ превышает более двадцати двух процентов от общего дохода семьи.

Для этого потребуется подать определённый перечень документов в соцзащиту. Сотрудниками госучреждения проверяется достоверность предоставленных бумаг, и при соответствии их действительности выдается положительный ответ.

Все вышеперечисленные льготы не являются исчерпывающими и могут дополняться, либо сокращаться, зависимо от округа проживания.

Когда государственная помощь прекращается?

Статьей десятой ФЗ №178 предусмотрен список факторов, влияющих на предоставление такой поддержки для малообеспеченных.

Осуществление помощи может быть прекращено в следующих случаях:

Состав семьи был изменен, или повысился уровень дохода льготников. В таких ситуациях малоимущий обязуется уведомить Управление соцзащиты в срок до двух недель;
При обнаружении недостоверных сведений в документах заявителя после повторной проверки;
В случае нарушения правил госпрограммы социальной реабилитации.

Граждане, нарушающие установленные правила будут нести ответственность согласно действующего законодательства.

Заключение

Федеральные власти оказывают разностороннюю поддержку для нуждающихся граждан, имеющих низкий уровень дохода.

Таким категориям лиц предоставляются материальные пособия, социальные льготы и помощь в натуральном виде.

Окончательный перечень привилегий семьям определяется на муниципальном уровне каждого отдельного округа. Для уточнения всех деталей требуется обратиться в ближайшее Управление соцзащиты населения.

Загрузка…

Источник