Как отказаться от опекуна в пользу нового

На первый взгляд опекунство кажется простой процедурой. Но на практике, зачастую у опекунов и подопечных возникают непримиримые разногласия. Рассмотрим, как отказаться от опекунства в 2020 году.

Особенности отказа от опекунства

Опека является формой заботы о гражданине, который вследствие возраста или состояния здоровья не может о себе позаботится. Опека назначается над несовершеннолетними и недееспособными гражданами.

Опека осуществляется на добровольной основе. Полномочия могут быть возложены на опекуна только с его личного согласия. Принуждение в данном вопросе не допускается.

Также согласие на назначение опеки должен дать и подопечный. Одобрить кандидатуру опекуна могут дети в возрасте от 10 лет и совершеннолетние граждане, которые могут это сделать.

Опека оформляется на длительный срок.

Например, опекунство над ребенком оформляется до его совершеннолетия. А над недееспособным – до его смерти или до восстановления дееспособности.

Но ситуация в семье опекуна может претерпеть изменения.

Например, гражданин может заболеть, потерять работу.

В такой ситуации он может отказаться от исполнения обязанностей. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки.

Над ребенком

Основными причинами отказа от опеки над ребенком является отсутствие контакта с несовершеннолетним и изменения в семейной ситуации опекуна.

Под изменениями понимаются:

• рождение ребенка;
• появление других иждивенцев;
• болезнь;
• потеря работы;
• развод;
• потеря жилья.

В такой ситуации гражданину сложно надлежащим образом исполнять обязанности опекуна.

При отсутствии контакта в опекунской семье, опекуну и подопечному необходимо пройти кризисное сопровождение. Стороны конфликта могут получить поддержку специалистов (юристов, психологов, педагогов).

Важно! Опекун имеет право отказаться от кризисного сопровождения.

Если в семье воспитывается несколько детей, то отказ от одного из братьев и сестер не предусмотрен. Такая возможность существует только в случае наличия у одного из них заболевания.

Над недееспособным

В большинстве случаев опекунами над недееспособными являются близкие родственники (дети, родители, братья и сестры).

В случае отказа недееспособный гражданин будет помещен в специализированную организацию. Опекун должен быть готов к этому.

Процедура отказа от недееспособного подопечного проще, чем отказ от ребенка. Закон не предусматривает процесс сопровождения таких семей.

Важно! В 2020 году не предусматривается централизованная система поддержки опекунских семей с недееспособными гражданами. Поэтому опекуны остаются со своими проблемами один на один. И они больше подвержены психологическому выгоранию. Это зачастую и является причиной отказов.

Над пожилым человеком

Опекунами пожилых граждан как правило становятся дети. Поэтому отказ от опеки над родителем является нечастой ситуацией.

Кроме того, опекун является получателем различных льгот и пособий, которые перестанут действовать с момента отказа. Это также является причиной того, что отказы от опеки над данной категорией граждан редкое явление.

Лишение опекунства отделом опеки

Альтернативным вариантом прекращения опеки является освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Такая процедура называется отстранением.

Она реализуется отделом опеки, как средство защиты подопечного от неправомерных действий опекуна. То есть, при наличии веских доказательств о том, что права воспитанника грубо нарушаются, отдел опеки имеет право снять полномочия с опекуна в одностороннем порядке.

Основные причины отстранения:

• совершение преступления в отношении подопечного;
• совершение преступления в отношении другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;
• нарушение детских прав;
• злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного воспитанника.

Важно! Лицо, отстраненное от исполнения обязанностей опекуна, подлежит внесению в региональный банк данных. Вследствие чего лишается права в дальнейшем исполнять обязанности опекуна, попечителя, усыновителя.

Порядок отказа от опекунства

Процедуру добровольного освобождения от исполнения обязанностей опекуна можно разделить на следующие этапы:

1. Подготовка.
2. Обращение в отдел опеки.
3. Передача подопечного.
4. Получение документов.
5. Сдача имущества подопечного и отчета.

В среднем, процедура занимает не более 2 недель. Необходимо помнить, что отдел опеки не может отказать опекуну в снятии с него обязанностей.

Однако одним из показателей работы отдела является количество возвращенных детей и недееспособных опекунами. Это говорит о низком уровне работы по профилактике повторного сиротства. Поэтому специалисты будут чинить препятствия.

Этап 1. Подготовка

Если решение принято взвешенно, то необходимо подготовить все документы ребенка.

Опекун должен передать:

• свидетельство о рождении;
• СНИЛС;
• медицинский полис;
• индивидуальную программу реабилитации и справку МСЭ (для инвалидов);
• гражданский паспорт (при наличии);
• документы о смерти родителей или другие данные, подтверждающие статус;
• документы на имущество подопечного;
• свидетельство о правах на наследство;
• справку о выплате алиментов;
• удостоверение опекуна.

Этап 2. Обращение в отдел опеки

Для освобождения целесообразно заранее предупредить отдел опеки. Так как регламент предусматривает необходимость проведения кризисного сопровождения.

Процесс проходит в течение от 3 до 6 месяцев.

Существует 2 вида кризисного сопровождения:

• ребенок продолжает проживать с опекуном, и они вместе проходят сопровождение;
• ребенок помещается в реабилитационный центр, а услуги предоставляются сторонам индивидуально.

Таким образом, опекуну предложат сохранить семьи и получить помощь квалифицированных специалистов. Однако в 2020 году в РФ отсутствует выстроенная система сопровождения. Поэтому даже получив услуги, опекунская семья зачастую распадается.

Опекун имеет право не проходить процедуру, а письменно отказаться от нее. Отказ оформляется совместно с заявлением об освобождении от обязанностей.

Этап 3. Передача подопечного

Ребенок передается специалисту отдел опеки лично или через реабилитационный центр.

В случае, если опекун приводит ребенка в отдел опеки, то вместе с ним он приносит личные вещи и документы.

В случае помещения воспитанника в реабилитационный центр, личные вещи передаются в организацию, а документы – в отдел опеки.

Этап 4. Получение документов

Опека прекращается с момента подписания постановления об освобождении опекуна. Гражданин получает свой экземпляр и подписывает второй экземпляр для отдела опеки.

С этого момента взаимные права и обязанности сторон прекращаются.

Этап 5. Сдача имущества подопечного и отчета

Последним этапом является передача детского имущества. Опекун обязан передать вместе с ребенком все объекты собственности, которые указаны в реестре имущества подопечного.

Если несовершеннолетний является владельцем недвижимости, то опекун передает ключи.

В течение 3 дней с момента вынесения постановления гражданин должен сдать опекунский отчет. Причем не имеет значения, был ли он уже сдан в текущем году. В нем необходимо отразить состав имущества несовершеннолетнего на момент прекращения опеки.

После чего, опекун должен взять разрешение на снятие ребенка с регистрационного учета (если он был прописан в квартире).

Последствия для подопечного и опекуна

Основные последствия для опекуна и подопечного:

• прекращаются взаимные права и обязанности;
• прекращаются все назначенные выплаты (пособие, вознаграждение, культмассовые);
• теряются все льготы для опекуна;
• несовершеннолетний теряет право на проживание в квартире опекуна;
• опекун теряет право на пользование имуществом подопечного.

Важно! Если до освобождения опекуна, суд назначил его обязанным выплатить возмещение за вред, причиненный подопечным, обязанность сохраняется до погашения долга.

Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?

Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем ознакомится с ситуацией.

Пример из практики:

Гражданка Р. поссорилась с внуком, в отношении которого исполняла обязанности опекуна. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в отделе опеки. Ребенок был помещен в приют. В это время в отдел опеки обратилась семья Б. Они собрали документы и забрали мальчика. Хотя бабушка пыталась воспрепятствовать оформлению опеки и забрать внука обратно, специалисты отдела расценили ее поступок, как неблагонадежный. Ребенок был передан в семью посторонних граждан.

Приведенный пример иллюстрирует весьма популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и оформляет отказ. Однако исправить ситуацию не так просто.

Освобождение опекуна не налагает запрет на повторное принятие детей в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.

Отдел опеки не позволит повторно подвергать ребенка эмоциональному потрясению. Скорее всего право несовершеннолетнего на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.

Таким образом, после отстранения больше стать опекуном нельзя. В случае освобождения можно, но скорее всего того же ребенка в семью не дадут.

Заключение Эксперта

Подведем итоги:

1. Закон предусматривает возможность отказа от опекунства по инициативе опекуна.
2. В случае отказа от несовершеннолетнего, будет предложено кризисное сопровождение для сохранения семьи.
3. Закон не устанавливает наказания для опекуна в случае отказа от подопечного.
4. Процесс займет не более 2 недель.
5. В этот период подопечный может проживать с опекуном или в реабилитационном центре.

Ответы юриста на популярные вопросы

У меня под опекой мальчик, 13 лет. Мы не родственники. По достижению подросткового возраста, он стал неуправляемый. Убегает из дома, грубит, не посещает школу. Я боюсь находится с ним дома. Но в отделе опеки сказали, что меня привлекут к уголовной ответственности. Так ли это?

Нет. Никто не имеет права запрещать Вам отказ от опеки. В 2020 году ответственность за отказ не предусмотрена. Привлечь к ответственности могут только при наличии виновных действий. например, возбуждено уголовное дело по жестокому обращению с ребенком. Таким образом, это не взаимосвязанные события.

Могу ли я отказаться от опеки над внуком? Мальчику исполнилось 16 лет. Он вообще меня не случает. Не хочет учиться. Все время проводит с друзьями. Ворует у меня деньги. Мое состояние здоровья резко ухудшилось.

Вы можете обратиться в отдел опеки с заявлением об отказе. Мальчик будет помещен в реабилитационный центр. Но все выплаты для Вас прекратятся.

Моей матери 76 лет. С ней живет мой брат, ему 54 года. Он инвалид 2 группы. Имеет психическое заболевание. Он нормально себя ведет, только если пьет таблетки. Но у нее отсутствует бумаги, что она назначена опекуном. Она считает, что это автоматически (мать – значит опекун). Как ей отказаться от него?

Судя по всему, она не является опекуном. Поэтому для начала необходимо признать брата недееспособным. Если суд удовлетворит требование, то возможно будет или оформить опеку, или передать его в специализированное учреждение.

У меня под опекой недееспособный пасынок, 19 лет. Его отец умер. Поэтому я стала его опекуном. В настоящее время мое здоровье пошатнулось и мне присвоена инвалидность. Как оформить отказ?

Обратитесь в отдел опеки по месту проживания. Напишите заявление, укажите о причинах (проблемы со здоровьем, инвалидность). Предоставьте копии документов о получении инвалидности.

Нужно ли опекуну пояснять причины отказа от подопечного?

Отказ от опекунства – явление довольно редкое, но встречающееся в практике. Существует несколько способов прекращения опеки.

Один из них – это письменный отказ опекуна.

Понятие

Отказ от опекунства – это прекращение опекунства по заявлению самого опекуна. В редких случаях, от опекунства отказывается сам подопечный. Опека устанавливается над недееспособными гражданами, либо детьми в возрасте до 14 лет.

Можно ли отказаться от своих обязанностей по опеке?

Отказ от опеки возможен только:

• по письменному заявлению опекуна;
• и по решению органа опеки и попечительства.

Законодательство

Опека регулируется Федеральным Законом от 24. 04. 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также ГК РФ.

Прекращение опеки регулируется главой 6 Закона № 48-ФЗ и ст. 40 ГК РФ.

Процедура установления

Опека устанавливается над недееспособными гражданами и детьми в возрасте до 14 лет по письменному заявлению потенциального опекуна.

Если подопечный является дееспособным, но ему необходимо помощник, то он имеет права сам написать заявление. Такая опека называется патронажем.

Причины

Главной причиной установления опеки является:

• помощь и уход за нуждающимся;
• а также представление его интересов в суде и других государственных органах.

Гражданин, который нуждается в опеке, в силу некоторых причин не может самостоятельно жить и ухаживать за собой. Он не может самостоятельно совершать сделки от своего имени или посещать социально необходимые учреждения.

Для этого над ним устанавливается опека.

Категории, над кем можно брать опеку

Гражданами, которые нуждаются в постоянном уходе и представлении их интересов в государственных и других органах, согласно ст. 32 ГК РФ, являются:

• граждане, которые признаны судом недееспособными вследствие психического или неврологического заболевания;
• пожилые люди в возрасте более 80 лет;
• малолетние дети в возрасте до 14 лет.

Установить опеку могут как близкие родственник потенциального подопечного, так и посторонние люди. Опека назначается с согласия органов опеки и попечительства. Также опека может быть установлена и за пенсионером.

Видео: ответы юриста

Права и обязанности

У опекунов есть свои права и обязанности перед опекаемым, и перед органами опеки и попечительства. Права и обязанности опекунов перечислены в ст. 35 ГК РФ, а также в ст. 11 Закона № 48-ФЗ.

Опекун имеет право:

1. Совершать от имени своего подопечного сделки в пользу самого подопечного.
   

   Опекун не имеет права распоряжаться имуществом своего подопечного в своих личных интересах. Сделки с недвижимостью подопечного возможны только с разрешения органов опеки и попечительства. Опекун не наследует имущество за своим подопечным.

2. Распоряжаться пенсией и другими пособиями подопечного в интересах самого подопечного.
   

   Распоряжаться денежными средствами в свою пользу опекун не имеет права. По требованию органов опеки и попечительства он обязан представлять отчёт о тратах с приложением чеков и других платёжных документов, которые могут подтвердить оплату товара или услуги. Если опекун расходует в пользу своего подопечного и свои деньги тоже, то имеет право на получение компенсации от государства в том случае, если он докажет целесообразность таких трат.

3. Представлять интересы своего подопечного в суде или других государственных органах.
   

   Для этого не требуется доверенность.

4. Выбирать своему подопечному медицинское учреждение.
   

   Если речь идёт о ребёнке до 14 лет, то опекун имеет право выбирать ему дошкольное и школьное учреждение, а также способ получения необходимых знаний.

Опекун обязан:

1. Осуществлять своевременный уход за подопечным;
2. Регулярно показывать его врачу;
3. Если речь идёт о ребёнке до 14 лет, то опекун обязан дать ему неполное среднее образование.

Льготы и выплаты

1. Если опека установлена над недееспособным гражданином, то уход за ними осуществляется практически безвозмездно.
2. Если опека установлена над пожилым человеком в возрасте более 80 лет или инвалидом 1-ой группы, то на основании Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, его опекун имеет право на получение ежемесячной выплаты в размере 1 200 рублей из средств ФСС.
3. Если взрослый подопечный является инвалидом с детства, то есть получил инвалидность до 18 лет, его опекун получает 5 500 рублей.

Если подопечный – это ребёнок до 14 лет, то его опекун имеет право на получение следующих выплат:

1. Разовая выплата. Она выплачивается при установлении опеки.

Согласно Федеральному Закону от 19. 05. 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», разовая выплата опекуну в 2015 году составляет 14 497, 80 рублей. При установлении опеки над психически больным человеком или над инвалидом, которым уже исполнилось 18 лет, такое пособие не выплачивается.

2. Ежемесячное пособие. Его размер устанавливают власти регионов.

Например, согласно Постановлению Правительства Москвы от 09.12.2014 № 735-ПП на 2015 год, опекуны над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, имеют право на получение следующих пособий:

• если подопечному меньше 12 лет, то размер пособия равен 15 000 рублей;
• если подопечному больше 12 лет – 20 000 рублей. Если в семье 3 и более детей под опекой, то пособие увеличивается на 3 000 рублей на каждого ребёнка;
• если подопечный является инвалидом, то пособие составляет 25 000 рублей.

3. Вознаграждение опекуну.

Это единственная выплата, которую опекун имеет право потратить на свои нужды.

Такая выплата устанавливается на уровне субъектов федерации и благодарностью от государства.

Например, Законом Московской области от 31.10.2008 № 162/2008-ОЗ на 2014-2015 годы, установлены следующие размеры вознаграждения:

• если подопечный имеет 1-ую или 2-ую группу здоровья, и ему меньше 3-ёх лет, то его опекун получает 12 650 рублей;
• если подопечный имеет 1-ую или 2-ую группу здоровья, и ему больше 3-ёх лет, то его опекун получает 9 200 рублей;
• если подопечный имеет группу здоровья от 3-ей до 5-ой, то независимо от его возраста, его опекун получает 25 000 рублей.

Если опека осуществляется по договору с родителями, то размер вознаграждения указывается в этом документе.

4. Региональные пособия.

Их размер регламентируется властями субъектов федерации. Льгот от государства опекуны не имеют.

Отказ от опекунства

Опекун имеет право оформить отказ от опекунства. В этом случае, он лишается всех выплат с момента вынесения органом опеки соответствующего решения.

Причины

Причины отказа от опекунства могут быть самыми различными.

Основания для отказа не указаны ни в одном законе.

Это могут быть:

• пошатнувшееся здоровье опекуна;
• разногласия опекуна и подопечного;
• разногласия между опекуном и родственниками подопечного;
• переезд опекуна и подопечного;
• нежелание опекуна выполнять ранее возложенные на себя обязательства.

Последствия

Отказавшись от опекунства на законных основаниях, бывший опекун перестаёт получать пособия, которые предусмотрены региональным и федеральным законодательством.

Кроме этого, опекун обязан в течение 3-ёх дней после ознакомления с актом об отказе, подготовить полный отчёт о расходовании денежных средств опекаемого за последний месяц. Об этом сказано в ст. 25 Закона № 48-ФЗ.

Другие последствия отказа от опеки:

• прекращаются все обязательства опекуна по отношению к опекаемому;
• привлечение к административной или уголовной ответственности за неправомерные действия по отношении к самому подопечному или его имуществу.

Если орган опеки, принявший заявление на отказ, найдёт в отчёте опекуна нарушения, он может принять соответствующие меры.

В п. 2 ст. 30 Закона № 48-ФЗ сказано, что органу опеки даётся 7 дней на проверку отчёта, выявления нарушений и принятия соответствующих мер.

Как написать образец заявления

Чтобы отказаться от опекунства, опекун должен написать заявление орган опеки и попечительства по месту проживания подопечного.

Кто может написать

Как отказаться от опекунства над недееспособным человеком или над ребёнком? Для этого пишется заявление. Написать заявление на отказ от опеки может сам опекун.

Форма

Заявление обязательно пишется в письменной форме на имя руководителя органа опеки и попечительства, который и назначал опеку.

Заявление пишется в произвольной форме, но в нём должна содержаться следующая информация:

• полностью наименование органа опеки и попечительства;
• полностью ФИО руководителя этого органа;
• полностью ФИО опекуна и адрес его проживания;
• данные подопечного – его ФИО, дата рождения и адрес места проживания;
• причины отказа от опекунства;
• дата составления и подпись опекуна.

Бланк такого заявления можно найти на стойке информации в органе опеки.

Куда подавать

Заявление подаётся в тот же орган опеки и попечительства, который и назначал опеку, то есть по месту жительства опекаемого.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального Закона от 02. 05. 2006 года № 59-ФЗ, срок рассмотрения письменного заявления от гражданина составляет 30 календарных дней.

Судебное решение

Органы опеки и попечительства имеют право сами отстранить опекуна от выполнения им его обязанностей через суд.

Одной из причин такого решения может быть, согласно п. 2 ст. 29 Закона № 48-ФЗ, нарушения прав и интересов подопечного, а также жестокое обращение с ним.

На основании этих данных, органы опеки могут подать в суд заявление, о привлечении опекуна к ответственности. Суд выносит решение на основании приведённых доказательств. Это судебное решение и прекращает опеку.

Вопросы

При оформлении добровольного отказа от опеки остаётся ещё множество вопросов.

Могут ли отказать

Органы опеки и попечительства не имеют права отказать опекуну в отказе, так как опека – это не обязанность, а добровольное право каждого гражданина.

Можно ли переоформить

После отказа от опекунства, опекун имеет право снова подать заявление на разрешение быть опекунов. Но ему, скорее всего, уже откажут.

Если в течение 1 месяца после отказа опекуна, подопечному не будет назначен новый опекун, то им временно становится сотрудник органа опеки и попечительства.

Об этом сказано в ст. 11 Закона № 48-ФЗ.

Наблюдение за правомерностью действия опекуна

Согласно ст. 8 Закона № 48-ФЗ, в обязанности представителей органов опеки и попечительства входит наблюдение за правомерностью действий опекуна.

Отказ от согласия на усыновление

При усыновлении ребёнка, у которого есть родители, необходимо их письменное нотариальное согласие. Об этом сказано в ст. 129 СК РФ.

Если родитель по каким-либо причинам не согласен, то он также должен написать письменный отказ и заверить его у нотариуса.

Что дальше

После отказа от опекунства, представители органов опеки в течение 1 месяца должна назначить опекаемому нового помощника.

Пока этого не произошло, эти обязанности будет выполнять представитель органов опеки.

Он же будет назначен временным опекуном, если постоянный опекун так и не будет назначен.

Заключение

Отказ от опекунства – вещь достаточно редкая! Это хорошая статистика, так как людей нуждающихся в опеке с каждым годом становиться всё больше. И хотя опекунство осуществляется практически безвозмездно (особенно над взрослыми), люди не отказываются ухаживать за пожилыми и больными людьми.