Какую пользу человек может принести государству

Трудоустройство людей с инвалидностью постепенно становится неотъемлемой частью социальной поддержки населения в любой стране. Одна из наиболее развитых систем в этой сфере существует в Швеции. К международному дню борьбы за права инвалидов “Ъ” разобрался, как она устроена и какую пользу приносит как своим клиентам, так и государству.

Последние несколько лет все больше стран в мире начинают развивать систему поддержки трудоустройства инвалидов, давая им возможность перейти от пассивной роли получателя пособий к активной и полноценной жизни. Несомненных успехов в этой сфере добилась Швеция, которая демонстрирует один из самых высоких уровней трудоустройства граждан с инвалидностью среди стран ОЭСР. Их в стране не менее 2 млн человек — 20% от всего населения (около 10 млн человек). Из них работают не менее 60%, а охват программами трудоустройства составляет не менее 75% от занятых.

Достичь таких высоких показателей трудоустройства людей с ограниченными возможностями Швеции удалось за счет как законодательных, так и практических изменений. Первый закон, устанавливающий права на труд для инвалидов, появился в стране уже в 1974 году — сейчас юридическую силу имеет его последняя версия, принятая в 1982 году, так называемый Акт о защите трудоустройства (LAS). Помимо них, за последние 20 лет Швеция также приняла ряд антидискриминационных законов, которые не позволяют работодателю безосновательно отказывать в трудоустройстве людям с ограниченными возможностями. Также в 2008 году Швеция ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, что также позволило скорректировать законодательство страны с учетом лучших практик в интересах инвалидов.

При этом в Швеции, в отличие от большинства стран мира, отсутствует законодательство о квотировании рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Вместо этого работодателей поощряют нанимать их с помощью экономических стимулов, например субсидируемой зарплаты и компенсаций за переоборудование рабочих мест.

Непосредственную координацию политики в отношении трудоустройства инвалидов в Швеции осуществляет Агентство по формированию доступной среды, подчиняющееся Министерству труда, также в стране существует и пост уполномоченного по правам людей с ОВЗ. Цель агентства — обеспечить полноценное участие в жизни общества всех, вне зависимости от их функциональных способностей. Для этого работники организации собирают и анализируют информацию, разрабатывают и распространяют методики, направленные в том числе на устранение ограничений инвалидов в профессиональной деятельности. Следующий уровень организации равного доступа к труду — городской. Так, сейчас администрация Стокгольма при помощи своего комитета по труду и служб занятости реализует городскую программу по созданию доступной среды и включенности граждан сроком до 2023 года. Как пояснят Ларс Алениус, заместитель начальника профильного отдела комитета, цель программы — помогать людям с функциональными особенностями устраиваться на работу и сохранять ее, становясь компетентными работниками. «Мы считаем, что это не только социальный проект — мы работаем над решениями на долгосрочную перспективу, от которых выигрывают обе стороны — как работник, так и работодатель»,— говорит он.

Один из главных инструментов для возвращения работников с ограниченными возможностями на рынок труда — государственные предприятия, специально предназначенные для трудоустройства таких граждан.

На федеральном уровне к таковым относится государственная корпорация «Самхаль», созданная в 1992 году. Сейчас в ней работает 25,5 тыс. сотрудников из 600 городов Швеции. Оборот корпорации составляет около 65 млрд руб. в год, а спектр предоставляемых ею услуг включает управление недвижимостью, грузоперевозки и клининг. Также подразделения «Самхаль» занимаются розничной торговлей и производством товаров. Также часть бюджета корпорации составляют государственные субсидии на обучение и трудоустройство работников. «За последние два десятилетия доля людеи с физическими ограничениями, которых направляют к нам службы занятости, сократилась с 34% до 19%, а доля имеющих различные когнитивные нарушения, наоборот, выросла. Сейчас типичный соискатель для «Самхаль» — это человек с нейропсихическим расстройством и тяжелой семейной историей, не закончивший школу и не способный долго удержаться на рабочем месте, страдавший от алкогольной или наркотической зависимости»,— говорит Моника Лингегорд, исполнительный директор корпорации. По ее словам, когда такой человек попадает в «Самхаль», для начала его тестируют на трудоспособность по 16 направлениям, включая оценку мелкой моторики, физической силы и когнитивных навыков. Затем ему подбирают работу — исходя из результатов первого теста ему предлагают одну из 24 возможных позиций (сторож, бригадир, работник прачечной, официант, садовник и т. д.) и начинают обучать необходимым для нее навыкам.

Аналогичный алгоритм работы имеют и городские центры дневной занятости, такие, например, как кафе «Гласаде гонген», расположенное в здании городской ратуши Стокгольма. Большая часть его работников имеет те или иные ограничения, что, однако, не мешает им готовить и подавать гостям блюда традиционной шведской кухни. Это возможно благодаря адаптации рабочих мест под каждого из них. Центры дневной занятости призваны дать инвалидам навыки и опыт, которые они потом смогут применить на открытом рынке труда. «Одна из наших целей — предложить альтернативу дневной трудовой занятости и обеспечить переход на отрытый рынок труда тем, кто уже работает, но способен развиваться дальше. Для этого мы не только дополнительно тренируем сотрудников, но и предлагаем работодателям поддержку и консультации по найму людей с инвалидностью»,— говорит Ларс Алениус. У «Самхаль», как объясняет Моника Лингегорд, даже есть возможность выступать в качестве профессионального бюро по подбору персонала. «Работа персонального консультанта с соискателем и новым работодателем идет вперед, в процессе и по завершении найма. Крупным клиентам корпорации мы предоставляем обучение выбранных ими сотрудников»,— говорит она.

Так, сейчас работники «Самхаль» выполняют заказ государственной компании «Сведавия», оператора аэропорта Арланда в Стокгольме на уборку одного из его терминалов и 60 здании на прилегающиеи территории общей площадью 161 тыс. кв. м. «Сотрудники «Самхаль» убирают аэропорт с 2015 года и Арланда никогда еще не была такой чистой»,— говорит представитель компании Луиз Томсон. По его словам, «Сведавия» гордится сотрудничеством с каждым из сотрудников «Самхаль» и старается поощрять их таланты и сильные стороны. «Мы чувствуем хорошее отношение к нам и довольны тем, что можем жить полноценной жизнью»,— говорит работающая в аэропорту уборщицей Катарина, у которой в прошлом была травма спины.

Помощь в поиске рабочего места в Швеции могут предоставлять и частные агентства по найму, например МИСА. Оно было основано в 1994 году и сейчас, после 25 лет работы насчитывает 170 сотрудников, более 1 тыс. клиентов и свыше 3 тыс. предприятии-партнеров. Как рассказывает клиент агентства Родриго Овселин, агентство работает по принципу «подбери работу—обучи—сохрани работу» вместо традиционного «обучи—подбери работу». «Когда мне исполнилось 30 лет, мне диагностировали синдром Аспергера. Благодаря системе социальной поддержки я попал в МИСА, занимался в центре трудовой деятельности и смог трудоустроится на должность архивариуса на одной из шведских радиостанций»,— рассказывает он.

Особую роль среди частных работодателей, принимающих на работу людей с инвалидностью, играет сеть отелей Scandic, крупнейшая в Северной Европе (280 отелей, 13 тыс. работников.).

С начала 2000-х годов она активно сотрудничает со шведскими службами занятости для трудоустройства инвалидов — толчком к работе с особыми сотрудниками стала инвалидизирующее заболевание у одного из руководителей отелей. Как рассказывает Магнус Берглунд, посол по вопросам доступной среды сети отелей, сейчас в отелях трудятся люди с самыми различными диагнозами — от ментальных до физических нарушений. «У кого-то из наших работников синдром Аспергера, у кого-то не хватает руки, но все они так или иначе работают непосредственно в отелях и взаимодействуют с посетителями. Наши сотрудники на виду и гордятся этим»,— говорит он.

Анастасия Мануйлова

Дорогой читатель, попросили прокомментировать, и если ты собрался в армию и читаешь это ( ну допустим так совпало), то я вкратце опишу тебе основные моменты, которые будут отличаться от того, что пишут люди в армии никогда не бывшие, или служившие в ней довольно давно. Маленький ликбез, что полезно знать:

Во-первых — дедовщины в армии нет. Такой квазисистемы уже не существует. Её добила реформа сократившая срок службы. Нет никакой иерархии «запах-дух-слон-черпак-дед-дембель», так как сроки пребывания в этих статусах до смешного коротки. Большинство частей использует термин «слоны» в отношении всех военнослужащих срочной службы, и часто безотносительно срока службы. Кое-где есть своя терминология, типа «зольд» и многие другие, встречающиеся реже. Никакой солдат отслуживший месяц в армии и только принявший присягу, не будет уязвлён в правах с тем, кто отслужил например 5 месяцев, не считая того, что по-неопытности, может с чем-то косячить, или доверчиво эксплуатироваться «старослужащими» которые сами на 4-5-6 месяце службы))  ( запихивать в непопулярные наряды чаще всего, типа дневального в казарме ).

Во-вторых — то что сегодня называют «дедовщина» по-факту моральное, реже физическое насилие одного солдата над другим, или группой солдат над солдатом, или другой группой солдат. Насилие, унижение, моральное давление есть в любых социальных системах, особенно закрытых. В летнем лагере, во дворе дома, в школе, в тюрьме, на работе. В сугубо мужских коллективах, в сугубо женских, в смешанных. Среди детей, подростков, юношей, взрослых людей. Детей травят, бьют, доводят до самоубийства в школе. Я лично помню, отучившись год в Рязанском университете имени Есенина, на юрфаке, как студенты моего курса ( в основном лоси-мажоры поступившие по связям и взяткам ) травили других ( как правило, нищих ботаников, чаще из Ряз. области понаехавших и поступивших на платный, или на оставшиеся ( после мажоров ) бюджетные места. И честно скажу такой же травли, я за три с гаком года проведенные в армии (в трёх разных частях, и будучи прикомандированным ещё к трём ) не видел.

Третье — почему и кто подвергается травле в армии? а) Глупые по природе своей парни. Глупые это не тупые, глупые это бесхитростные, неуклюжие, глупые в крайних формах ( видел солдат не умеющих завязывать шнурки, одевавших зимние шапки кокардой назад ). Они совершают много косяков в ритме солдатской службы ( засыпают на постах, теряют вещи, про%бываются и попадаются всегда, хранят неположенные вещи и опять же попадаются с ними всегда, не могут выучить устав, приемы с оружием ). Те кого в деревнях называют «недотыки». Но это лайт версия как правило. б) Версия по-жестче, это когда солдат забивает на правила гигиены, причиняя неприятности окружающим. Крадёт вещи у сослуживцев и ловиться на этом с поличным, грубо нарушает правила службы, которые ведут к карам всего подразделения. в) Наиболее жесткие варианты, как правило включают что-либо из вышеперечисленного + крайнюю враждебность к коллективу, нежелание признавать и уважать коллектив, не подчинятся уставным и обоснованным требованиям и приказам. Имеют скандальный, провокационный характер, с хулиганскими и полукриминальными замашками ( чаще всего это эмоционально нестабильные, наркоманы, трудные подростки, отчасти те, кого сегодня называют ауешниками )

Кары и перевоспитание таких категорий часто и вылезает в медиа-пространство.

Как избежать насилия над собой в части? Зависит от военного округа в целом, части и подразделения в частности. Западный округ одно, Южный другое, наиболее проблемные как правило Центральный и Восточный, которые в вопросах службы «медвежьи углы» ( рассыпаны на большом пространстве, качество офицерского состава часто по остаточному принципу, много этнических меньшинств, призывники из депрессивных регионов ). 

• Задайтесь целью попасть в конкретную часть, о которой можно узнать много инфы сегодня. Это сложно, но выполнимо. 

• Если вас не травили в школе, и эту закрытую группу вы прошли спокойно, значит основания издеваться над вами особенно нет. Если травили, вы должны сделать выводы, почему это происходило, и избегать повторения ( причины они одинаковые ).

• Будьте немного конфликтным. Ни мышцы, ни боксерские навыки вам не нужны. Первые попытки травли пресеките ответной агрессией. Травить удобно слабого характером, а не физически, потому как ответная агрессия, даже обреченная на поражение, это повод вас как минимум не трогать впредь, зная что вы можете «огрызаться», такая травля это не смешно, не весело и потому никому особенно не интересна.

• Будьте внимательны, собраны, будьте полезны. Рукастый найдет работу в парке и с ВВТ. Умный в штабе. Хозяйственный в каптерке, хитрый около неё. Не косячте, это не сложно. Не проявляйте полной отрешенности от коллектива, дружите, общайтесь, даже если люди вам не очень близки и интересны, делитесь переживаниями по гражданке с сослуживцами и выслушивайте их. Будьте честным перед командирами, исполнительными, дисциплинированными.

Если варианты выше не работают?

С первых дней службы у вас есть солдатская книжка. В ней есть страница с телефонами, начиная от командира вашей части и до военной прокуратуры. Даже в режимных частях, по-субботам обычно, дают пользоваться личными телефонами. Чаще солдаты всё равно хранят их у себя. Позвоните и скажите, что вы подвергаетесь травле, унижению или побоям ( главное не врите ) и самостоятельно решить проблему не можете. Решение придёт довольно быстро.

Командир части. Делает карьеру всю жизнь. Ему нахрен не нужны эксцессы которые могут усложнять движение по службе, тем паче пересечь, тем паче быть уволенным, тем паче сесть. В его интересах, а главное в его власти предоставить вам защиту, решить сложившуюся ситуацию.

Военная прокуратура. Спит и видит «раз%бать» какую-либо часть за неуставные, так как получает хорошую зп и ей необходимо показывать свою работу. Они с удовольствием решат вашу проблему, ваша проблема это их хлеб, их карьера и служебный рост. Был свидетелем, когда солдата, которому осталось служить меньше месяца, старлей с прокуратуры буквально вынуждал написать на давно дембельнувшихся солдат, что те дали ему пощечину в начале службы его ( тот уже и забыл, и не хотел ).

Кроме того. Если телефон недоступен, любой срочник имеет основания по таким вопросам обратится к вышестоящим командирам в обход непосредственных своих командиров, если те покрывают или сами травят вас. В любой части есть заместитель по воспитательной работе ( ранее замполит ), это опять же его хлеб. Ему необходимо, чтобы вы жаловались на такие вещи, если он их проворонит, начнут с него потом разбор полётов. Кроме того у большинства частей есть куратор от комитета солдатских матерей.

P.S.

Надо дать коммент по Шамсутдинову. 

Как я объяснил выше — ситуация его нисколько не могла быть безвыходной, в какой бы плохой части он не служил. Если его подвергали травле и насилию такого уровня ( а я в это не верю, такие прецеденты не могли долго скрываться ) то вариантов выйти из ситуации без расстрела людей была уйма.

Даже конченый козёл-офицер ( «шакал» на жаргоне, такие конечно бывают ) «опускать солдата», избивать, мокать в унитаз головой не будет. Он не полный кретин, раз выучился в военном училище ( реже в гражданском и пошёл «пиджаком» ) ему это не надо. Он делает карьеру. Он может игнорировать, когда уже выгорает от обилия таких фактов, и не вмешивается, но опять же есть к кому кроме него пойти. 

Вероятнее всего Шамсутдинов реально очень проблемный был солдат. Это конечно вопрос тем, кто его призывал, система отбора отстала на десятилетия, но это другой разговор. Я бы не стал поддаваться медийной истерике, и уж точно не оправдывал бы его. Параллели с Сакалаускасом неуместны. Тот и травле подвергался куда более серьёзной, и служил в то время, когда системы защиты прав военнослужащих, особенно по-призыву почти не существовало, а то что было — не работало де-факто. Шамсутдинов психопат, который вероятно был доведёт травлей людьми до острой фазы. Да гопота, да быдло, но управа на них была. Он выбрал их убить, он сделал это сознательно. Он выбрал решить эту проблему так. Его оскорбили, унизили, но его характер жесток — он захотел крови и мести, а не справедливости. В том числе, он убил вероятно и тех солдат, кто к его травле не имел отношения (для тех кто подписывает петиции чтобы его освободить). Цивилизованные шаги были ему не интересны, а если те факты что он озвучил имели место быть, то он мог спокойно посадить всех обидчиков, или испоганить их жизнь куда серьезнее чем всё битьё и унижения в его адрес.

Спасибо, что дочитали.