Конфискация товара в пользу государства
Порядок обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность определяется законодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, – Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.
Комментарий к статье 397
Комментируемая статья касается обращения в федеральную собственность следующих объектов таможенно – правового регулирования:
а) товары, транспортные средства и иные предметы, конфискованные в соответствии с Таможенным кодексом РФ, в том числе по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела;
б) товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу государства.
В уголовном праве под конфискацией понимают принудительное безвозмездное изъятие всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного (ст. 52 Уголовного кодекса РФ) .
——————————–
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
За совершение преступлений в сфере таможенного дела товары и транспортные средства конфискуются в соответствии со статьями Уголовного кодекса РФ: 188 (контрабанда) и 190 (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран).
Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, содержится в приложении 1 к Уголовно – исполнительному кодексу РФ.
В соответствии со статьей 242 Таможенного кодекса РФ к видам взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил, относятся:
– конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через российскую таможенную границу с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
– конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.
——————————–
Пункты 4 и 6 статьи 242 Таможенного кодекса РФ в части, касающейся права таможенных органов выносить постановление о конфискации имущества как санкции за совершенное правонарушение, при наличии гарантии последующего судебного контроля за законностью и обоснованностью такого решения, признаны соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 года N 8-П. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 21. Ст. 2542).
За нарушение таможенных правил конфискация товаров и транспортных средств может быть применена в соответствии со статьями 254, 271, 273, 274, 277, 278, 279, 280 Таможенного кодекса РФ.
Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания (то есть конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения), состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства орудия совершения или объекта административного проступка. Согласно статье 29 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законом. Этим исключением и служит таможенное законодательство, нормы которого предусматривают конфискацию предметов контрабанды независимо от того, кому они принадлежат.
——————————–
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.
Особенностью конфискации в административном порядке, отличающей ее от конфискации как меры уголовной ответственности, является то обстоятельство, что в собственность государства обращается лишь орудие совершения или непосредственный объект административного правонарушения, а не имущество нарушителя вообще.
Если за преступления в таможенной сфере конфискация может быть назначена только судом, то за административные правонарушения (нарушение таможенных правил) конфискация может быть применена таможенным органом (об административной конфискации см. комментарий к главе 38 Таможенного кодекса РФ).
В соответствии с п. “д” ст. 35 Закона РФ “О таможенном тарифе” товары, не прошедшие таможенного оформления и по которым не были уплачены причитающиеся таможенные пошлины, при обращении в федеральную собственность как товары, конфискованные за нарушение таможенного законодательства, освобождаются от уплаты таможенных пошлин.
Второй случай обращения товаров в федеральную собственность связан с декларированием таможенного режима отказа от товара в пользу государства. Отказ от товара в пользу государства – это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (ст. 105 Таможенного кодекса РФ). Детально порядок применения указанного таможенного режима урегулирован в Приказе ГТК России от 18 мая 2000 года N 411 “Об утверждении Положения о таможенном режиме отказа в пользу государства” .
——————————–
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 27.
При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства проводится инвентаризация товаров, заявленных под таможенный режим отказа от товара в пользу государства. Товары, помещаемые под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, передаются таможенному органу на основании акта приема – передачи товаров , заявленных под таможенный режим отказа от товара в пользу государства.
——————————–
Форма акта приема – передачи товаров и порядок его оформления приведены в Приложении 2 к Положению о таможенном режиме отказа в пользу государства, утвержденному Приказом ГТК России от 18 мая 2000 года N 411.
При завершении таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом отказа товаров в пользу государства сотрудник таможенного органа в графе “С” грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были заявлены под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, указывает номер и дату акта приема – передачи товаров, а в графе “Д” грузовой таможенной декларации проставляет оттиск штампа: “Товар поступил” с указанием даты, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.
День завершения таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства считается днем обращения товаров в федеральную собственность.
Товары, обращенные в федеральную собственность, учитываются на забалансовом счете N 333 таможенным органом, производившим таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства. Учет товаров производится на основании акта приема – передачи товаров и четвертого листа грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, в течение трех рабочих дней таможенного органа со дня завершения таможенного оформления товаров.
Порядок обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность определен законодательством Российской Федерации. Так, в настоящее время продолжает действовать Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утверждена Минфином СССР 19 декабря 1984 года N 185, в редакции письма Минфина СССР от 31 мая 1991 года N 36). Упомянутая Инструкция была принята в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 (в редакции Постановления от 25 июля 1991 года N 518) “Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования, и кладов” .
——————————–
Собрание постановлений Правительства СССР. 1984. N 24. Ст. 127.
В Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 года N 185 установлен общий порядок учета, оценки и реализации имущества, конфискованного на основании приговоров, определений и постановлений судов или по решениям других, уполномоченных на то государственных органов. По этим правилам производится учет, оценка и реализация имущества, конфискованного судебными органами, а также другими (кроме судебных) органами, если законодательством не установлено специального порядка учета, оценки и реализации этого имущества. В таможенном деле такой специальный порядок может быть установлен ГТК России совместно с Минфином России (например, Приказ ГТК России от 28 декабря 1992 года N 648 (в ред. указания ГТК России от 7 мая 1997 года N 01-14/580) “О порядке реализации имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решению таможенных органов”).
——————————–
К конфискованному имуществу законодательство относит имущество (в том числе ценности и денежные средства), безвозмездно изъятое государством в качестве санкции за правонарушение.
Источник
Аналитика таможенного законодательства и ВЭД
13/04/2020
Таможенным юристам нашей компании регулярно задают вопросы, связанные с конфискацией товаров таможней. Существуют множество заблуждений и неточностей, касающихся правового обоснования возможности конфискации товаров и вещей таможенными органами. Разбираемся, что делать, если таможня конфисковала товар? Как обжаловать конфискацию? Как грамотно можно использовать конфискацию в деле об административном правонарушении на таможне?
Что такое конфискация товара?
Начнём с того, что конфискация товара таможней является одной из мер административного наказания за нарушение таможенных правил. Такое наказание предусмотрено за совершение ряда административных таможенных правонарушений наряду со штрафом. В частности, конфискация грозит в случае привлечения к административной ответственности по делам:
- о недекларировании или недостоверном декларировании товара или денежных средств (ст. 16.2 КоАП РФ и 16.4 КоАП РФ);
- о несоблюдении запретов и ограничений при ввозе товаров в ЕАЭС (ст. 16.3 КоАП РФ);
При привлечении лица к административной ответственности за совершение указанных правонарушений в качестве меры наказания помимо штрафа может быть назначена конфискация товара, то есть, лишение возможности дальнейшего распоряжения товарами или вещами.
Важно: нельзя путать конфискацию товаров и изъятие товаров.
Конфискация и изъятие товара — это совершенно разные процедуры.
Рекомендуем ознакомиться: “Изъятие товара на таможне: как вернуть изъятый товар?”
Товар может быть изъят как мера обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а также в качестве предупредительной меры, направленной на невозможность использования товаров. Важным основанием для изъятия товара является проведение таможенной экспертизы для установления характеристик предметов административного правонарушения, в том числе и в части стоимости товара.
Изъятие товара — это ещё не конфискация.
В практике наших юристов часто встречается ситуация, когда к нам за помощью обращается физическое лицо с вопросом о правомерности конфискации, в отношении которого таможня возбудила дело по недекларированию товара и изъяла его для проведения таможенной экспертизы в целях установления стоимости для расчёта размера штрафа. В данном случае речь идёт не о конфискации, а об изъятии товара, то есть, товар не конфискован и может быть возвращен по окончанию административного расследования. Соответственно, о конфискации товара говорить преждевременно.
Может ли таможня конфисковать товар?
Один из наиболее часто задаваемых нашим юристам вопросов. Ответ однозначный:
Конфискация товара таможней возможна только по решению суда.
То есть, таможенные органы не уполномочены на самостоятельное назначение такой меры административного наказания, как конфискация товара. Рассмотрением вопросов о конфискации товара занимаются только судебные инстанции.
Важно также отметить, что конфискован может быть только тот товар, который является предметом административного правонарушения.
Конфискация товара по решению суда
По окончании административного расследования таможенные органы вправе как самостоятельно вынести постановление о привлечении лица к административной ответственности, так и передать дело в суд для вынесения постановления по делу.
С учётом обстоятельств каждой конкретной ситуации в ряде случаев представляется разумным ходатайствовать в таможню о передаче дела в суд. При наличии грамотного и мотивированного ходатайства таможня может передать дело в суд для рассмотрения вопроса о конфискации. Подобный шаг является эффективным инструментом, если предметом административного дела является товар, чья стоимость ниже, чем возможный штраф по делу.
Например, по делам о недекларировании товара санкциями статьи предусмотрен штраф в размере от 50% до 200% от стоимости товара с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Грамотная работа юриста может помочь заменить штраф на конфискацию.
В таком случае лицо привлекается к административной ответственности, при этом единственным для него негативным результатом является утрата товара ввиду его конфискации. Очевидно, что подобное решение наиболее эффективно, если речь идёт о недорогом товаре, стоимость которого ниже возможных издержек по делу (оплаты штрафа, таможенных пошлин и сборов и иных возможных расходов на его декларирование).
Как обжаловать конфискацию товара?
В случае если товар подлежит конфискации по решению суда возможно обжалование данной меры административного наказания. Перспективы такого обжалования будут зависеть от обстоятельств конкретной ситуации.
Рекомендуем дополнительно ознакомиться: «Как обжаловать постановление таможни?»
Обоснованное использование возможности конфискации товара может стать результативным инструментов в рамках ведения дела об АП в таможне.
Помощь юриста по конфискации товара
В зависимости от целей и стратегии ведения дела. Юристы нашей компании могут помочь в достижении следующих целей:
- отмене штрафа по делу;
- замене штрафа на конфискацию товара;
- снижению размера штрафа;
- обжаловании конфискации товара и оказании содействия в его возврате
Юристы нашего центра занимаются ведение дел об административных правонарушениях в таможне с 2009 года. За прошедшие годы нашими адвокатами был накоплен серьёзный опыт по защите в таможенных делах, которым мы готовы поделиться как с участниками ВЭД, так и с физическими лицами, привлекаемыми к ответственности за нарушение таможенных правил.
С некоторыми примерами дел по конфискации товары можно ознакомиться в нашей «Судебной практике».
Выбор стратегии ведения дела, анализ документов по делу и предварительная консультация нашими юристами проводятся бесплатно.
Источник
Под конфискацией имущества понимается его принудительное и безвозмездное изъятие у владельца, совершившего определенное правонарушение. Данная процедура осуществляется в пользу государства или потерпевшего и регулируется Гражданским, Административным и Уголовным правом, в частности, ст.ст. 235, 243 ГК и 104.1 УК. Если применение меры подразумевает прекращение права собственности, оно требует обязательного наличия соответствующего судебного решения (ч. 3 ст. 35 Конституции).
Особенности современной конфискации
С 1997 г. конфискация имущества являлась разновидностью наказания, предусматриваемого Уголовным кодексом за особо тяжкие преступления, а также совершенные из корыстных побуждений. Примером тому является печально известное раскулачивание зажиточных крестьян, лишаемых всех земель, орудий производства и насильственно переселяемых в удаленные районы области.
Однако в 2003 г. конфискация была исключена из системы наказаний и в настоящее время действует как дополнительная мера уголовно-правового характера. Изменения, касающиеся правовой природы и вопросов применения конфискации имущества, заключаются в следующем:
- Конфискуется не любое имущество, как это было раньше, а его конкретные виды, перечисленные в ст. 104.1 УК.
- Собственность может изыматься не только в пользу государства, но и потерпевшего.
- Данная мера применяется при совершении противоправных деяний, упомянутых в ст. 104.1 УК, а не является наказанием, предусмотренным определенной статьей Уголовного кодекса.
Какое имущество может быть изъято
Согласно ст. 104.1 УК, конфискация применяется по отношению к имуществу:
- Полученному в результате неправомерных действий.
- Незаконно переправленному через границу РФ и государств, входящих в Таможенный союз ЕврАзЭС.
- Преобразованному из незаконно добытых средств, в том числе — денег, ценных вещей. Например, дом, купленный на средства, полученные от незаконного оборота наркотических веществ (подробнее о статье за распространение и хранение, читайте тут)
- Предназначенному для осуществления террористической деятельности — денежным средствам, вооружению, плакатам и оборудованию.
- С помощью которого было совершено преступление — орудию или средствам.
Конфискацию имущества УК РФ предполагает по отношению к материальным объектам.
Например, при нарушении прав на результаты интеллектуального труда будут конфискованы его материальные продукты.
Если похищенное имущество или принесенная им прибыль были присоединены к законно приобретенной собственности, изъятию подлежит та часть, которая соответствует присвоенному имуществу (ч. 2 ст. 104.1 УК).
Также преступник может передать полученную незаконным путем собственность третьему лицу или организации. В этом случае имущество будет изъято, если новый владелец знал или должен был знать о способе его получения (ч. 3 ст. 104.1 УК). Если же конфисковать собственность, присвоенную преступником, невозможно, допускается изъятие ее денежного эквивалента.
Имущество, не подлежащее конфискации
Как указывает ст. 446 ГПК, человека нельзя лишать:
- единственного жилого помещения, если у него нет других мест для проживания, и земли под ним;
- мебели, плиты, посуды и других насущно необходимых предметов обихода;
- принадлежащих детям одежды, игрушек и других вещей;
- топлива, используемого для приготовления пищи и обогрева помещения;
- семян, предназначенных для засевания;
- домашней скотины и птицы, служащих единственным источником пропитания. В этом случае полная конфискация имущества означает гибель ответчика и его семьи;
- оборудования и инструментов, необходимых для заработка, если судом не был наложен запрет на осуществление данной трудовой деятельности;
- денежных средств в размере прожиточного минимума;
- детского пособия, пенсии и других социальных выплат.
Также не может быть изъято имущество, принадлежащее супругу должника. Доказательством того, что конфискуемая собственность не находится во владении ответчика, могут служить:
- товарные чеки;
- гарантийные талоны;
- другие документы, идентифицирующие личность владельца;
- показания свидетелей.
В каких случаях производится изъятие имущества
Законодательство предписывает производить конфискацию имущества за преступление или проступок, обозначенные в Уголовном или Административном праве.
Конфискация при совершении уголовных преступлений
Имущество изымается при совершении определенных преступлений, квалифицируемых по 74 статьям УК, список которых приведен в ст. 104.1 УК и не подлежит расширению. Перечень включает преступления, касающиеся:
Обратите внимание
Соглано законодательству,за разглашение персональных данных может грозит штраф либо тюремное заключение до 4-х лет. А в особо тяжких случаях (например, наступление тяжких последствий для несовершеннолетнего, которые могут выражаться в психическом расстройстве или причинении вреда здоровью), срок заключени я может быть увеличен до 5-ти лет. Подробнее читайте в этой статье
- Производственной деятельности:
- изготовления и продажи товаров без маркировки (ст. 171.1);
- организация незаконной игорной деятельности (УК РФ ст. 171.2);
- отмывания денег, добытых незаконным путем (ст. 174);
- легализации имущества, полученных посредством преступных действий (ст. 174.1);
- разглашения конфиденциальной информации коммерческих организаций, банков и налоговых учреждений (ст. 183);
- фальсификация результатов конкурса или соревнования (ч.ч. 3 и 4 ст. 184).
- Финансового оборота:
- использования поддельных банкнот и ценных бумаг (ст. 186);
- оборота платежных средств (ст. 187);
- экспорта деталей оружия и военной техники (ст. 189);
- заготовления древесины (ст. 191.1);
- взятки (ч. 5–8 ст. 204).
- Экстремистской деятельности:
- совершения террористический действий (ст. 205);
- пособничество в совершении преступления террора (ст. 205.1);
- склонения к совершению террористического акта, в том числе, на интернет-ресурсах (ст. 205.2);
- взятия заложника (ст.ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206);
- Преступных сообществ:
- создания незаконного вооруженного объединения или нахождения в его составе (ст. 208);
- бандитской деятельности (ст. 209);
- создания преступной группы и вступления в нее (ст. 212);
- массовых беспорядков (ст. 212);
- ношения и оборота оружия и боеприпасов (ст. 222);
- нападений на морские суда (ст. 227).
- Наркотических веществ:
- сбыта (ст. 228.1);
- незаконного оборота (ч. 2 ст. 228.2);
- производства и продажи прекурсоров (ст. 228.4);
- хищения (ст. 229);
- выращивания конопли, марихуаны и других наркосодержащих растений (ст. 231);
- организации притона (ст. 232);
- продажи сильнодействующих средств и ядов (ст. 234);
- изготовления лекарств (ст. 235.1);
- других.
- Другие.
Конфискация в административном праве
Закон о конфискации имущества в выражении ст. 235 ГК предусматривает случаи добровольного и принудительного отчуждения собственности, стоимость которой может быть возмещена или же нет. Именно принудительную и безвозмездную конфискацию данная статья определяет для:
- имущества, служащего возмещением обязательств, принятых владельцем;
- контрабандных товаров;
- незаконных денежных переводов в банки других государств;
- наркотических веществ, предназначенных для незаконного употребления;
- орудия административного правонарушения, которое производится без судебного постановления, но может быть оспорено ответчиком (ст. 3.7 КоАП);
- другого имущества.
Изъятие собственности по обязательствам
В качестве возмещения кредитной задолженности конфискуется имущество аналогичной стоимости:
- деньги;
- ювелирные украшения;
- недвижимость;
- транспортные средства;
- ценные предметы интерьера;
- бытовая техника.
Ответчик может вернуть изъятую собственность, погасив долги в течение 5 дней. В противном случае имущество выставляется на продажу, а вырученные средства передаются кредитору.
О правилах конфискации имущества расскажет представитель Следственного комитета в видео ниже:
Как производится изъятие имущества
Конфискация имущества в Уголовном праве РФ осуществляется в следующем порядке:
- Суд принимает решение об изъятии собственности.
- Указания заносятся в исполнительный лист, высылаемый приставам.
- Имущество подвергается аресту.
- В присутствии собственника, судебного пристава и понятых составляется список изымаемых объектов и акт их приема.
- Акты о приеме и описанной собственности вручаются владельцу в течение пяти дней, после чего он вправе заявить об имуществе, не подлежащем конфискации.
- Происходит непосредственное изъятие собственности и передача ее в государственные учреждения. При этом их отказ от приема конфискованного имущества будет неправомерен. Процедура может несколько различаться в зависимости от вида изымаемых объектов:
- Орудия преступления могут быть подвергнуты уничтожению либо также переданы государству.
- Для конфискации банковских вложений пристав направляет в банк запрос с содержанием судебного постановления и номером счета, на который надлежит перечислить изымаемые средства.
- При изъятии ценных бумаг копия постановления высылается управляющему лицу вместе с предписаниями относительно адреса их пересылки.
- Похищенное имущество возвращается законному владельцу или третьему лицу.
В общей сложности реализация данной меры может занять от двух до пяти недель.
Больше информации можно получить, задав вопросы в комментариях к статье.
Источник