Отказ от имущества в пользу муниципалитета
Большинство людей знают, что такое право собственности на недвижимое имущество, но мало, кто задумывается, что от него можно отказаться. А мы знаем о недвижимости всё и с радостью делимся своими знаниями с Вами!
В данном материале мы поговорим о том, какие действия необходимо предпринять, чтобы отказаться от права собственности на такие объекты, как здание, сооружение, помещение. Процедура отказа от права собственности на земельный участок немного отличается, поэтому здесь мы её затрагивать не будем.
1. Что означает отказ от права собственности на недвижимость?
Владеть недвижимостью – это не только обладать ею на праве собственности и получать от этого материальные и нематериальные блага. Каждый собственник также несёт ответственность по содержанию такой недвижимости (оплата налогов, поддержание объекта в удовлетворительном состоянии и т.д.).
В жизни возникают такие ситуации, когда владельцу в силу некоторых обстоятельств, становится непосильно содержать принадлежащую ему недвижимость. А продать или подарить её не предоставляется возможным по тем или иным причинам. В таком случае законом предусмотрена возможность добровольного отказа от собственности в пользу государства. Сделать это могут как физические, так и юридические лица. А вот государственные органы власти и органы местного самоуправления лишены такого права.
Отказаться можно только от объектов недвижимости, принадлежащих Вам на законных основаниях.
А чтобы получить подробную информацию об объекте недвижимости, наличии либо отсутствии зарегистрированного права на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) рекомендуем Вам обратиться к сервису “ПАСПОРТ ОБЪЕКТА” на нашем сайте.
2. Порядок действий при отказе от собственности
Если Вы приняли решение оформить отказ от права собственности на недвижимость, то необходимо соблюсти следующие этапы:
- Этап 1.
Обратитесь с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее Вам имущество в орган местного самоуправления по местонахождению объекта недвижимости (администрацию городского, сельского поселения либо городского округа). Если объект недвижимости расположен на территории городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то заявление необходимо подавать в исполнительный орган государственной власти указанных городов (соответствующие департаменты (комитеты) по управлению имуществом).
Такое заявление оформляется в свободной форме с точным указанием, что Вы отказываетесь от права собственности на конкретный объект недвижимости, в ином случае Вам могут отказать. Представить такое заявление можно посредством личного обращения либо почтового отправления.
К заявлению необходимо приложить копии правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у Вас права собственности на объект недвижимости (эти копии могут быть удостоверены либо нотариально, либо должностным лицом органа МСУ, на основании представленных Вами оригиналов).
С момента, как Вы подадите заявление об отказе от собственности, Ваш объект приобретет режим бесхозяйной вещи.
- Этап 2.
Обращение муниципалитета или соответствующего органа власти городов федерального назначения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Росреестр с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости как бесхозяйного.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о собственнике объекта недвижимости.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- заявление собственника или уполномоченного им на то лица об отказе от права собственности;
- копии правоустанавливающих документов.
Государственная пошлина за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.
- Этап 3.
Принятие Росреестром на учет бесхозяйного объекта недвижимости, путем внесении соответствующих сведений в ЕГРН, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления от муниципалитета или соответствующего органа власти.
В течение 5 рабочих дней со дня приема на учет Росреестр направит заявителю (органу местного самоуправления либо соответствующему органу власти) и Вам, как лицу, отказавшемуся от права собственности, уведомление о принятии на учет объекта бесхозяйного имущества.
- Этап 4.
Признания права муниципальной собственности или собственности города федерального значения на бесхозяйный объект недвижимости. Через 1 год с момента постановки «отказной» недвижимости на учет в качестве бесхозяйного орган МСУ или орган госвласти могут обратиться в судебный орган с соответствующим заявлением.
Если Вы вдруг передумали, то можете до признания судом права муниципальной (государственной) собственности на такой объект недвижимости, изменить свое решение и обратиться в Росреестр с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение. В этом случае объект недвижимости снимается с учета в качестве бесхозяйного.
- Этап 5.
Получение уведомления из Росреестра о регистрации муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от которого Вы отказались.
Судебный акт о признании права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от права на который Вы отказались, будет являться основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности соответствующего муниципального образования, что в свою очередь послужит основанием для снятия с учета объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.
После проведения государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, Ваше право собственности на такой объект будет прекращено.
Однако до этого этапа Вы будете являться собственником, и должны будете выполнять следующие обязанности:
- оплачивать налоги на имущество;
- ухаживать за имуществом и содержать его, в том числе оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
- нести ответственность, если в результате определенных действий Ваша недвижимость стала причиной ущерба кому или чему-либо.
Также обратите внимание на следующие нюансы:
- Если объект недвижимости находится в общей собственности, заявление об отказе от него должно быть представлено от всех участников общей собственности.
- Наличие в ЕГРН записей об аресте, а также иных запрещениях совершать определенные действия с объектом недвижимости, является препятствием для принятия на учет такого объекта в качестве бесхозяйного, в связи с чем, отказаться от «арестованного» объекта недвижимости не получится.
- Если Ваш объект недвижимости находится в ипотеке, то такая процедура возможна лишь с согласия банка.
- Если земельный участок, на котором расположено здание или сооружение, от которого Вы планируете отказаться, принадлежит Вам также на праве собственности, отказ необходимо будет оформить также и от права собственности на данный земельный участок.
Теперь Вы знаете, как отказаться от собственности, которая доставляет Вам только хлопоты!
Возникла такая дилемма, уважаемые коллеги.
Как известно, физическое или юридическое лицо вправе отказаться от права собственности (ст. 236 ГК РФ). При этом вторая часть статьи делает оговорку о том, что до появления нового собственника прежний несет бремя содержания имущества и ответственность за него.
Казалось бы, здесь все предельно ясно, так как имущество в случае отказа собственника от него приобретает признаки бесхозяйного, может быть поставлено на учет и по истечении года принято на основании судебного акта в муниципальную собственность публичного образования, на чьей территории такое имущество находится.
Вопрос возник оттуда, откуда не ждали: администрация муниципального района своим постановлением сняла со своего баланса комплекс строений и письмом уведомила администрацию поселения о том, что на территории поселения имеется бесхозяйное имущество, которое бы надо оформлять.
Я склонен согласиться с точкой зрения, которая высказана практически во всех комментариях к ст. 236 ГК РФ и согласно которой государствомуниципалитет от права собственности отказаться в порядке указанной статьи не могут, а соответствующее имущество может выбыть из его собственности исключительно в порядке, предусмотренном специальными нормами законодательства. Например – Федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Существующие правовые механизмы направлены именно на то, чтобы существование бесхозяйных вещей исключить, причем именно путем принятия их в собственность публичных образований. Муниципальная и государственная собственность при этом имеет ряд особенностей в своем правовом положении, должна использоваться в целях решения вопросов местного значения, функций органа власти. И должна использоваться в интересах общества и государства. Если она муниципалитету не нужна – ее можно выставить на торги, приватизировать (если закон допускает приватизацию такого имущества). Возможность произвольногонеобоснованного отказа государства от своего имущества привела бы, на мой взгляд, к нестабильности гражданского оборота и различным злоупотреблениям, а отчуждение имущества не предусмотренным законодательством способом – к недополучению средств от его продажи в соответствующий бюджет. Также имеется законодательно закрепленный механизм передачи имущества от одного публичного образования к другому. Есть оговорки в ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления (ст. 50), из которых можно сделать вывод о том, что муниципалитет может принять не всякое бесхозяйное имущество, а лишь то, которое может быть использовано в целях решения вопросов местного значения.
Ч. 2 ст. 51 131-ФЗ устанавливает, что органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам МСУ иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Отказа от права собственности среди поименованных способов распоряжения нет. Из ст. 235 ГК РФ следует, что отчуждение – это действие по передаче имущества в пользу другого лица (возмездное, безвозмездное, принудительное). Там же, в самом конце, указано, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц, что также наталкивает на вывод о невозможности произвольного распоряжения государственной или муниципальной собственностью вопреки законодательству о приватизации, того же ЗК РФ и подобным нормам, регламентирующим порядок распоряжения государственным и муниципальным имуществом и собственностью.
Так вот хотелось бы услышать ваше мнение – прав ли я? Может ли муниципальный собственник отказаться от своего права собственности? По моему скромному мнению это нонсенс.
Буду благодарен за любые мнения.
Собственникам и иным владельцам земельных участков, не стоит забывать, что помимо прав на землю, у них есть и обязанности. В силу правовых норм действующего законодательства РФ, собственник земельного участка должен содержать принадлежащее ему имущество, оплачивать все необходимые налоги и платежи. Данная обязанность лежит на владельце не зависимо от того, пользуется он своим земельным участком или нет, есть у него возможность и желание приезжать и ухаживать за ним или нет.
В случае, если земельный участок фактически не нужен его владельцу (нет сил и возможности обрабатывать участок), а совершить какую-либо сделку с участком не представляется возможным (участок не пользуется спросом) – от участка можно отказаться.
Процедура отказа от права собственности на земельный участок упрощена с принятием Федерального закона № 141-ФЗ от 22.07.2008г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений».
Ранее процедура была очень сложной. Заявление об отказе от права собственности на землю подавалось в органы местного самоуправления (далее – МСУ), затем органы ОМСУ должны были обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйной земли. Учет продолжался в течение года, и только после этого местные власти могли обратиться в суд с целью признания права собственности на земельный участок. После появления решения суда необходимо было зарегистрировать муниципальную землю, и только с этого момента прекращалось право собственности на земельный участок. А до этого собственник был обязан нести все бремя содержания имущества, в том числе уплачивать налог на не используемую им землю.
Особенности государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок регулируются статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации). Отказаться от права собственности на землю могут как гражданин или юридическое лицо, которые зарегистрировали свои права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), так и лица, чьи права возникли до 31.01.1998г., но не были зарегистрированы в ЕГРН.
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Отказ представляет собой одностороннюю сделку.
К заявлению необходимо приложить правоустанавливающий документ на земельный участок (постановление, решение, свидетельство, государственный акт, договор или иной документ, который подтверждает право на землю). Если право собственности зарегистрировано в ЕГРН, то представление правоустанавливающего документа не требуется (уже имеется в деле правоустанавливающих документов). Предоставление кадастрового паспорта такого земельного участка также не требуется.
Земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, режима бесхозяйной вещи не приобретает.
Право собственности на земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При этом, согласно п. 4 ст. 56 Закона о регистрации, при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права на него, осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен такой земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения и (или) перехода права на него.
В течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации на основании указанного пункта 4 ст. 56 Закона о регистрации прекращения права собственности на земельный участок и регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такой земельный участок, орган регистрации прав направляет уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (о регистрации права), а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок (о регистрации прекращения права).
Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок осуществляется в срок 7 (семь) рабочих дней с даты приема в МФЦ вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов (при отсутствии причин для приостановления либо отказа в государственной регистрации).
За государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права на него государственная пошлина не взимается, то есть вся процедура осуществляется бесплатно.
Поскольку владение собственностью является правом, а не обязанностью, то закон предусматривает возможность отказа от таких прав. Перестать быть владельцем любого имущества можно на основании статьи 235 ГК РФ.
Отказ от права собственности на недвижимость
Процедура отказа от прав собственности отличается в зависимости от оснований возникновения данных прав. Но есть общее требование к процессу отказа, определённое в 236 статье ГК. Оно гласит, что владелец должен объявить об отказе публично, либо предпринять ряд действий, свидетельствующих о нежелании пользоваться данными вещами.
Заявление об отказе должно быть однозначно, чтобы в будущем не возникало споров относительно использования данной собственности.
Кто имеет право отказаться от имущества?
Отказаться могут только физические и юридические лица. Государственные органы и муниципалитеты такого права лишены. В случае отказа граждан или организаций от права собственности у них остаётся возможность вернуть эти права до того момента, пока их не получат третьи лица.
Способы отказа от недвижимости
Способ отказа от прав собственности напрямую зависит от того, как эти права были получены.
Основными вариантами отказа является:
- Дарение.
- Деприватизация недвижимости.
- Отказ от наследства.
Оформление каждого из них имеет свои особенности.
Оформление договора дарения
Данная форма отказа наилучшим образом подходит, если целью является передача имущества близкому родственнику.
Важно понимать, что дарение – это безвозмездная сделка, которая не должна иметь дополнительных условий перехода прав собственности. Кроме того, если дарственную заключают близкие родственники, то они освобождаются от уплаты подоходного налога с данной сделки. В ином случае, налог составляет:
- 13% от инвентаризационной стоимости имущества (для граждан РФ).
- 30% – для иностранцев.
574 статья ГК РФ определяет, что составить договор дарения можно в свободной форме и не заверять его у нотариуса.
Но, как и для любой сделки, для совершения отказа от прав собственности на недвижимость посредством дарения нужно собрать перечень документов:
- Техпаспорт квартиры из БТИ.
- Документы, установившие право владения данной квартирой.
- Паспорта участников сделки.
- Документы о родстве между ними (если дарственную оформляют родственники).
- Свидетельство из ЕГРН.
Все эти документы вместе с дарственной нужно подать в Росреестр (напрямую или через офис МФЦ) для регистрации прав собственности нового владельца. Данная процедура облагается государственной пошлиной. Размер пошлины зависит от типа имущества, переданного другому лицу. Также стоимость этой услуги различна для физических и юридических лиц. За оформление прав на квартиру физическому лицу нужно заплатить 2 000 рублей.
Иногда могут потребоваться дополнительные документы. Например, при передаче доли имущества, совместно нажитого в браке, понадобится согласие супруги.
После прохождения перерегистрации в Росреестре, процесс перехода прав собственности будет полностью завершён.
Отказ от наследства
Причиной отказа от права собственности на наследство чаще всего становится наличие в наследственной массе долгов умершего человека. Наследник имеет право отказаться от принятия завещанного или положенного ему по закону имущества без объяснения причин.
Возможны два варианта отказов: в пользу иного наследника или абсолютный отказ, без передачи прав собственности конкретному человеку.
В первом случае необходимо обратиться к нотариусу, ведущему наследственное дело, с заявлением об отказе от наследства. Подать это заявление нужно в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя.
При абсолютном отказе также желательно составить письменный документ об этом у нотариуса. Это упростит получение наследства остальными претендентами, так как исключит двусмысленность бездействия отказника. То есть, если заявление об отказе не будет составлено, то до истечения срока вступления в наследстве будет не ясно – человек отказался от принятия имущества или по иным причинам не вступает в права. Это создаёт для других наследников риск пересмотра долей в будущем, если «опоздавший» претендент вдруг захочет восстановить своё право на наследство.
Однако многие люди не хотят тратить время на посещение нотариуса и просто не предпринимают никаких действий для принятия наследства.
Деприватизация недвижимости
Деприватизацией является отказ от права собственности на ранее приватизированную недвижимость. В результате такого отказа она переходит во владение государства.
Важно, что отказаться в данном случае можно только от своей доли недвижимости. Если же часть квартиры принадлежит ребёнку, то подписать за него отказ можно лишь при согласии органов опеки, которое в этом случае будет получить весьма непросто.
Сам процесс деприватизации предполагает сбор следующих документов:
- Паспорт владельца.
- Копию его лицевого счёта.
- Нотариально заверенное заявление об отказе от имущества.
- Правоустанавливающие документы.
- Выписку из домовой книги.
- Техпаспорт недвижимости, кадастровый паспорт, справку из БТИ.
- Выписку из ЕГРН.
- Справку об отсутствии задолженностей.
Документы передаются в местные органы власти вместе с договором о передаче имущества в государственную собственность.
Процесс деприватизации занимает около 2 месяцев, в течение которых инициатор может его остановить, сохранив свои права собственности. По завершении процедуры деприватизации он права теряет. В ряде случаев с ним могут заключить договор социального найма, который всё равно позволит жить в этой квартире.
Особенности деприватизации
Процесс отказа от прав собственности на недвижимость в пользу государства имеет некоторые сложности в следующих случаях:
- Долевое владение. Если один из совладельцев решил передать свою долю государству, то это возможно только при согласии остальных владельцев.
- Владелец – недееспособный или несовершеннолетний. В таком случае для проведения деприватизации обязательно получение разрешения органов опеки и попечительства.
Кроме того возможно добиться отмены приватизации через суд. Но подавать такой иск имеет смысл только при наличии веских причин, подтверждённых документально.
Отказ от права собственности на долю в квартире
В случае долевой собственности на жильё, владелец доли имеет право совершать с ней любые сделки. Особенностью является только преимущественное право покупки другими совладельцами. То есть прежде, чем продать такую долю на рынке недвижимости, собственник должен уведомить об этом остальных дольщиков и ждать в течение месяца их ответа. Если кто-то из них захочет купить данную долю, то собственник должен будет продать её ему. Только в случае отказа от покупки всех совладельцев, можно продавать долю на рынке.
Процедура дарения происходит проще – владелец доли может подарить её любому лицу.
Сам переход прав собственности происходит в Росреестре, где бывший владелец отказывается от своих прав, а новый их принимает. Важно, чтобы было правильно оформлено основание для перехода прав (например, дарственная).
Если один из жильцов квартиры решил отказаться от своей доли в процессе приватизации жилья, то он должен нотариально удостоверить своё согласие на её приватизацию остальными жильцами.
Все эти нюансы иногда требуют участия в процессе квалифицированного юриста, что позволяет избежать ошибок и последующих проблем.
Порядок действий
Отказ от права собственности начинается с объявления о своём решении. Если речь идёт о правах на недвижимость, то важно составить письменный отказ и уведомить о нём регистрационные органы. Там данные внесут в реестр недвижимости. Само заявление нужно подать в муниципалитет. С этого момента объект собственности будет считаться бесхозяйственным.
Но при этом собственник ещё может:
- Подать заявление о приостановке процедуры отказа.
- Принять обратно в собственность это имущество в течение года с момента отказа.
- Подтвердить намерение об отказе от права собственности, окончательно утратив свои права на неё.
После признания имущества бесхозяйственным бывший владелец получает об этом справку. По прошествии года оно может быть передано новому владельцу. После этого бывший собственник больше не обязан содержать данное имущество.
До возникновения права собственности на данное имущество у нового владельца, предыдущий сохраняет все свои права.
Последствия прекращение права собственности
Сам факт отказа от права собственности ещё не означает освобождения от обязанностей по содержанию имущества. До того момента, когда у него появится новый хозяин все затраты на содержание будет нести прежний.
В случае владения земельным участком, даже после отказа за него придётся платить земельный налог, до того момента, когда участок перейдёт новому хозяину.
Если владелец по истечении года после отказа не появится, права на землю могут предъявить муниципальные органы. Однако судебная практика показывает, что чаще решение выносится в пользу возврата земли бывшему собственнику, если он на это согласен.
При отказе от владения какой-либо вещью, представляющей опасность для окружающих, бывший хозяин обязан следить за её сохранностью и обеспечить безопасность людей.
Особенности оформления отказа по почте
Заявление об отказе от прав собственности можно отправить в соответствующие инстанции заказным письмом. Однако, в ряде случаев всё равно придётся посетить регистрационные органы. Например, при передаче имущества в дар или отказе от наследства. Поэтому отказ от прав собственности с помощью почтового отправления подойдёт только тем лицам, которые решили отказаться от владения вещью, путём признания её бесхозной.