Отказ от служебного жилья в пользу поднаема военнослужащим

Военнослужащим, а также членам их семей, в соответствии с Приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года N1280 гарантировано предоставление жилья, служебного назначения. К такому жилью предъявляются определённые требования в плане площади, аналогичные требованиям, предъявляемым к нормам площади, которые передается на основании договора на право пользования жильем, находящегося в государственной или муниципальной собственности (социальный наём). Таким образом, военнослужащим может быть передано служебное жильё по расчету – 18 кв.м. общей площади жилья на одного человека. В расчет берется военнослужащий и все члены его семьи (смотреть 3 пункт Приказа).

Но военнослужащий может получить служебное жилье и с меньшей площадью, чем предусмотрено по нормам, если оно пригодно для временного проживания, или жилье, которое отнесено к маневренному фонду, а также комнату в общежитии. Но для этого в соответствии с пунктом 4 Приказа МО РФ N1280 военнослужащий и члены их семьи должны дать свое согласие.

Из этого следует, что любое служебное жильё, которое передается военнослужащему в соответствии с пунктом 4 Приказа МО РФ N1280, носит временный характер и его предоставление не возможно без согласия военного. При этом понятие временности действует до тех пор, пока военный не получит жилье для постоянного проживания по тем параметрам, которые предусмотрены в статье 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Но бывают ситуации, когда надлежащие служебное жилье военнослужащему предоставить не возможно по причине его отсутствия. В таких ситуациях воинская часть должна для военнослужащего арендовать жилье. Или пойти другим путем – выплачивать за проживание военнослужащего в арендованном жилье компенсацию в денежном виде, если он желает этого.

Если военнослужащий арендует жилое помещение, то за это он может получить денежную компенсацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 за N909. Но есть некоторые условия.
Во-первых, это касается только военнослужащего-контрактника.
Во-вторых, ни у военнослужащего, ни у членов его семьи не должно быть собственного жилья, в котором можно постоянно или временно проживать.
В-третьих, подобная компенсация выплачивается исключительно по месту воинской службы и за средства МО РФ.
В-четвертых, размер такой компенсации производится на основании суммы аренды жилья, указанной в соответствующем договоре, но при этом не больше предусмотренного действующим законодательством размера.
Размер компенсации указан в пункте 2.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 за N909. Для Москвы – это 15 тыс.руб.

Возможен вариант, когда военнослужащему предлагают служебное жильё ненадлежащего качества или с меньшей площадью. От такого жилого помещения можно отказаться, но отказ должен быть надлежащим образом мотивирован с указанием конкретных причин. Этими причинами может быть:
1) площадь жилья, которая гораздо меньше предусмотренных нормативов;
2) нарушение гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм (повышенная влажность в помещении, плесень или грибок на стенах, жилье не оборудовано функциональными приспособлениями и соответствующим мебельным инвентарем) или произведён некачественный ремонт;
3) если новое жилье существенно ухудшает действующие жилищные условия. Сюда, к примеру, можно отнести значительную удалённость предоставляемого служебного жилого помещения от места службы.

Главное помнить – аргументированный отказ от предоставляемого жилья позволяет военному и дальше проживать в арендованном жилье и получать за эту соответствующую компенсацию. Однако если отказ не будет расценен как мотивированный, то в таком случае возможно снятие с очереди нуждающихся в служебном жилье, что сделает получение служебного жилья, а также получение поднаёма – мероприятием невозможным. На практике период, в течение которого в подобном случае нельзя будет повторно признаться нуждающимся в служебном жилье, составляет пять лет, согласно статье 53 ЖК РФ. Однако применение данной нормы по отношению к служебному жилью, как отмечают многие юристы, невозможно.

Таким образом, если подытожить всё вышесказанное, можно сделать вывод:
1) Оказаться от служебного жилья и не потерять поднаём возможность есть, если только отказ мотивирован.
2) Чтобы отказ был мотивирован, нужно, чтобы помещение не подходило по нормам площади и (или) по гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим нормам.
3) Если отказ будет не мотивирован, то военного снимут с очереди нуждающихся в служебном жилье, что сделает получение служебного жилья, а также получение поднаёма невозможным. При этом применение статьи 53 ЖК РФ можно будет попытаться оспорить.

Источник

Отказ от служебного жилья военнослужащим, чем его мотивировать и как оформить на практике – детали далее. Если предоставляемое военнослужащему служебное жильё не является пригодным для проживания или же не удовлетворяет потребности его семьи, есть возможность отказаться от него.

Служебное жильё: права и обязанности военнослужащего

Каждый военнослужащий российской армии, заключивший контракт, имеет законное право на обеспечение служебным жильём. Согласно первой части статьи 15 закона № 76-ФЗ, все контрактники и проживающие с ними родственники должны получить для временного использования служебное жильё на протяжении первых трёх месяцев с момента прибытия на место несения службы. Этот закон актуален для тех, кто не имеет в собственности помещений жилищного фонда в регионе несения службы.

Но, в том случае, если предоставленное федеральными органами жилое помещение не соответствует прописанным в жилищном кодексе нормам, военнослужащий вправе отказаться от него и требовать другой вариант.

Согласно действующему законодательству предоставляемое для проживания военнослужащих и их членов семьи жильё должно соответствовать следующим требованиям.

Иметь подходящую площадь – не менее 18 м2 на каждого человека;
Быть подключенным к электричеству, системе водоснабжения, канализации и прочим коммуникациям;
Для общежитий важным пунктом является наличие минимального комплекта мебели;
Жилище должно полностью соответствовать действующим на момент вселения санитарным нормам;
Оно должно полностью соответствовать существующим техническим нормам.

Жильё для военнослужащих предоставляется во временное пользование по договору социального найма на время прохождения службы. Существует вариант предоставления жилья в постоянное использование. Возможен вариант получения жилья в ситуации, когда контрактник согласен на вселение в квартиру или комнату, которая не соответствует требованиям.

Причины для отказа от служебной квартиры или комнаты

На законных основаниях военнослужащий, проходящий службу по контракту, вправе отказаться от предоставленного для проживания помещения. Мотивированный отказ от полученного жилья позволит военнослужащему продолжать требовать более подходящее помещение. Или же получать компенсацию за поднаём из федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с арендой.

Причины, по которым военнослужащий имеет право отказаться от предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения:

Контрактник вправе отказаться от предоставленного ему жилья в том случае, если оно не соответствует нормам, описанным в действующем жилищном кодексе;
Существует возможность отказа от обеспечения жильём в том случае, если общая жилая площадь помещения меньше, чем требуется согласно нормам, прописанным в действующем законодательстве. На каждого жильца должно приходиться не меньше 18 квадратных метров;
Отсутствие электричества, водоснабжения, газификации или других коммуникаций в предоставленном жилье. Это тоже веский мотив для написания рапорта с целью отказа от проживания в нём;
Ещё одна уважительная причина, которой можно мотивировать отказ – расположение помещения относительно места работы, то есть, воинской части. Если жилище находится слишком далеко от места работы, то можно от него отказаться без последствий;
Можно подать рапорт об отказе из-за санитарных норм, если квартира или комната находится в ненадлежащем состоянии. Например, если жилище требует капитального ремонта, стены покрыты плесенью, а внутри повышенная влажность;
Ещё одна причина – чрезмерно большая площадь выделенного воинской частью жилого помещения. Что влечёт за собой необходимость оплачивать неподъемные суммы за предоставление коммунальных услуг.

Сложности с отказом могут возникнуть в том случае, если договор уже был заключен. И военнослужащий проживал какое-то время в предоставленном ему жилье. В таком случае после отказа он может утратить право на получение другого помещения для проживания. Или же потерять возможность получения компенсации из федерального бюджета для оплаты арендованной квартиры.

Отказ от служебного жилья военнослужащим

Военнослужащий имеет право отказаться от предлагаемого жилья, а взамен требовать более подходящий вариант. Алгоритм действий для отказа достаточно прост. Он пошагово описан ниже:

Необходимо составить рапорт с указанием мотивации отказа;
Подать его в десятидневный срок для рассмотрения командованию части;
Дождаться соответствующего решения и приказа.

После рассмотрения рапорта, военнослужащему могут быть предложены другие варианты жилищного обеспечения. Или же денежная компенсация, которую выплачивает государство за съём жилья. Деньги на оплату арендованной квартиры или дома выплачиваются только в том случае, если военнослужащий заключил с арендодателем договор аренды. Сумма определяется индивидуально, в зависимости от региона, изменений на рынке аренды недвижимости и звания. Зачисление средств производится ежемесячно вместе с выплатой заработной платы.

Отказ от служебного жилья военнослужащим и последствия

Отказ от квартиры или комнаты, предоставленные руководством воинской части – законное право военнослужащего. В том случае, если отказ мотивирован вескими причинами и жилище не соответствует выдвигаемым требованиям, то военнослужащий вправе требовать от руководства следующее.

Предоставить ему другое помещение для проживания по договору социального найма на время прохождения службы;
Предоставить ему денежную компенсацию за оплату арендованной комнаты или квартиры. Важно заключить договор с физическим или юридическим лицом, сдающим в аренду квартиру.

Мотивированный отказ от служебного жилья военнослужащим – это вариант, которые не повлечет за собой негативные последствия и сохраняет за военнослужащим право на получение жилого помещения. Или же других вариантов решения проблем обеспечения жильём.

Если правильно все организовать, отказ от служебного жилья военнослужащим не повлечет последствий. И сохранит за ним право на получение более подходящего помещения. Если же отказ совершается добровольно по причине наличия недвижимости, то впоследствии военнослужащий утрачивает право на получение жилья. Или денежной компенсации за аренду.

Источник

Мы продолжаем серию выпусков, посвященных служебному жилью. Прошлый выпуск по служебному жилью и комментарии к нему о которых мы просили показали, что многие военнослужащие хотели бы посмотреть блог, посвященный отказу от служебного жилья по причине невозможности проживания в нем. С этого и начнем.

Напомню, первые два выпуска были посвящены порядку подачи документов и нормам предоставления служебного жилья. Если вы их еще не видели начните с них, ссылка будет ниже.

Сегодня же затронем тему возможных мотивированных отказов от служебного жилья, ведь случается что военнослужащий просто вынужден это делать делать т.к. жилье предоставляется, порой, в ужасающем виде.

Если анализировать нынешнюю судебную практику, то даже не вооруженным взглядом видно, что и подходы юристов, и подходы судов, достаточно поверхностны и нет фундаментальной проработки проблемы. Позиции в решениях настолько разнятся, что универсальной формулы решения вопроса еще не нашли. Поэтому доведем до Вас наше видение решения вопроса с учетом опыта.

Фактически сейчас нет правоприменительной практики, которая помогла бы военнослужащему правильно действовать. В основном все суждения судов сводятся к двум позициям:

Первая – военный не представил допустимых доказательств, подтверждающих непригодность служебной квартиры к проживанию, в том числе ссылаются на отсутствие обращения в межведомственную комиссию и в РУЖО о таковом признании.

Но при этом в решениях не приводятся правовые основания для выводов судов. Более того, например, Санкт-Петербургский ГВС в своем решении от 2019 года, отказывая военному, заключает: какие-либо дополнительные требования к состоянию предоставляемого военнослужащему служебного жилого помещения, предусматривающие возможность правомерно отказаться от него, действующее жилищное законодательство не содержит.

И тут хочется возразить: но позвольте, ведь у нас есть общие нормы права, регулирующие понятие непригодности жилого помещения, существуют и требования к ним.

И вторая позиция судов, где, в принципе, достаточным доказательством являются ссылки на требования СНИПов и САНПИНов.

Но не все так просто, поэтому давайте разберемся в этом вопросе, покажем насколько сложна схема мер, которая применяется при решении проблемы, смотрим 52 выпуск военно правового видео блога на данную тему:

Поэтому, пока не будет каких-либо ведомственных решений данного вопроса, остается пользоваться общими нормами права.

Естественно, на фоне таких не состыковок и неразберихи о которой мы сказали в выпуске у военнослужащего сразу возникает вопрос, что же и главное на каком этапе ему делать.

Давайте разбираться на примере.
Представим, что военнослужащему распределили служебное жилье, согласовано время прибытия на осмотр и составление акта приема-передачи. Военнослужащий в назначенное время, совместно с сотрудниками управляющей компании производит осмотр жилого помещения.

При этом советуем зафиксировать все недостатки: сфотографировать, а также письменно отметить их в акте.

Если что-то из перечисленного в видео (согласно СНИПУ 31-01-2003) отсутствует — фиксируем на фото и пишем в акте.

А далее уже описываем всю ситуацию, прилагаем доказательства и направляем жалобу в РУЖО, в которой необходимо задать вопрос: почему жилорган распределяет жилое помещение в неудовлетворительном состоянии. При этом, подчеркнем параллельно нужно обязательно уведомить и вашего командира.
Также направляем жалобу в прокуратуру, в “Главное управление жилищным фондом”, а также в ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» и требуем провести проверку по изложенным фактам, просим оказать содействие в организации работы межведомственной комиссии для оценки состояния жилья.

Возможно это выглядит сложно и даже устрашающе, но эти действия необходимо совершить по причине того, что необходима фиксация нарушений и подтверждение мер, которые Вы предпринимали для решения данного вопроса. Другими словами, жалобы должны быть юридически обоснованными. И действия по подобному плану будут мощной досудебной подготовкой, которая сыграет положительную роль при возможном дальнейшем споре в суде.

Кстати если по каким-либо причинам что- либо не получается, то всегда можно заказать независимую экспертизу, заключение которой в суде будет играть существенную роль. Уточним что здесь мы ведем речь о серьезных нарушениях и недостатках.

Но бывают ситуации, когда вроде бы всё и нормально, но жилье требует текущего ремонта.

Что можно предпринять в случае если жилье требует текущего ремонта?

Процитируем несколько нормативных актов в которых содержится ответ на данный вопрос.

Во-первых, о прежнем жильце. В соответствии с п.п. «к» п. 14 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 “Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями”:

Наниматель при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Поэтому в случае если предлагаемое жилье требует ремонта Вам необходимо зафиксировать в акте все недостатки и обратиться с жалобой в управляющую компанию, в прокуратуру, сообщить в РУЖО, что вы готовы принять выделенное служебное жилое помещение после результатов проведенного разбирательства, поскольку жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии. Уточним что это стоит конечно делать при условии, что Вы готовы бороться и принципиально не хотите заселяться в распределенное жилое помещение.

Теперь Вы видите, что нет волшебной нормы закона или статьи приказа, которая мгновенно решит все проблемы. Если возникает спор с РУЖО, то как правило в конце концов это приводит к судебному разбирательству. Тем более с учетом текущей практики, когда при отказе от служебного жилья военнослужащего сразу лишают компенсации за поднаём, либо исключают из списка нуждающихся.

Служебное жилье военным. Проблемы при подаче документов и оценке нуждаемости Часть 1 >>>

Нормы предоставления служебного жилья военным и как от него отказаться. Часть 2 >>>

Обсуждение служебного жилья на нашем форуме >>>

Источник

Государство уделяет большое внимание обеспечению военнослужащих необходимым жильем. На основании действующего законодательства каждый военный должен быть обеспечен денежными средствами для приобретения или строительства собственной жилой площади, или же ему должна быть предоставлена жилая площадь.

Безусловно, каждый человек мечтает о собственной квартире, и на первый взгляд кажется, что желающих отказаться от предоставляемого жилья не существует. Тем не менее, на практике далеко не редкость, когда человек, проходящий военную службу по контракту, или профессиональный военный отказывается от выделяемой жилплощади.

В данном материале мы расскажем о том, почему не всегда выгодно получать жилье от государства, и как правильно оформить соответствующий отказ.

Подробнее о поднаеме жилья военнослужащим читайте по этой ссылке.

Введение в тему

Первая часть ФЗ №76 от 27.05.98 года дает гарантию, что каждый военнослужащий РФ должен быть обеспечен жильем или денежной компенсацией за наем, при этом жилая площадь, предоставляемая государством, должна отвечать требованиям, прописанным в другой статье законодательного акта — статье 15.1. Согласно ее тексту военнослужащий должен быть обеспечен жильем площадью не менее 18 м², вместе с тем ровно такая же площадь полагается на каждого члена семьи военного, с которым он совместно проживает.

В этой же статье сказано о порядке действий в тех случаях, когда государство не может обеспечить военнослужащего полагающимся ему жильем. В таких ситуациях возможно:

предоставление жилого помещения меньшей площади;
предоставление жилого помещения из маневренного фонда Минобороны РФ;
предоставление жилого места в общежитии.

Наряду с этим для реализации данных вариантов требуется письменное согласие военнослужащего. Жилье в таких случаях выделяется временно — до тех пор, пока не будет найдена квартира с соответствующей площадью. Если он отказывается от всех возможных путей решения проблемы, то государство обязуется арендовать ему подходящее жилье или выплачивать денежную компенсацию. Военнослужащий получает ее вместе с ежемесячным денежным довольствием.

Подробно о правилах составления рапорта на поднаем жилья читайте по этой ссылке.

Как правильно оформить отказ

Стоит заметить, что если военнослужащему предоставляется какое-либо жилье, он имеет право отказаться от него, однако, для этого должны быть соответствующие основания.

Чтобы правильно оформить отказ от жилья, необходимо сослаться на одно из следующих положений:

площадь предоставляемого жилья меньше положенной по закону (ФЗ №76 от 27.05.98);
жилплощадь не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые предъявляются ко всем жилым помещениям. Сюда относятся дефекты отделки, наличие грибков, отсутствие мебели, санитарных узлов и т.д.
новые жилищные условия хуже прежних. ФЗ №76 от 27.05.98 года запрещает ухудшать жилищные условия военнослужащих.

Соответствующее мотивирование отказа имеет большое значение. Если причину, по которой вы отказываетесь от жилья, сочтут не убедительной, вас могут и вовсе исключить из очереди на получение квартиры. Это не только означает, что вы не можете претендовать на получение жилой площади в будущем, но и не имеете оснований для получения денежных компенсаций для аренды.

Когда может быть выгоден отказ от служебного жилья

Существует масса ситуаций, когда отказ от служебного жилья может быть гораздо более выгоден. Для начала стоит сразу выделить все случаи, когда предлагаемое жилище попросту не соответствует своему статусу: имеются явные дефекты, жилье не отвечает санитарным условиям. Квартиры в аварийных и ветхих домах также являются достаточным основанием задуматься об отказе.

Если предлагаемое жилье меньше того, которое полагается вам по закону, также выгодно во многих случаях отказаться от его получения в пользу выплачиваемых компенсаций. Зачастую бывают ситуации, когда военнослужащий арендует квартиру за счет выплачиваемых ему денег поднайма, при этом предлагаемая квартира может быть гораздо меньше, или географически находится в неудобном месте. В таких случаях военнослужащему также выгодно отказаться от ее получения.

Кроме того, зачастую форма обеспечения в виде выплаты денежных компенсаций производится в объеме, превышающем стоимость аренды жилья. Таким образом, военнослужащий получает возможность накопления финансов или их использования в своих нуждах. В таких случаях многим может показаться выгоднее сохранить компенсацию за наем. Тем не менее, стоит еще раз напомнить, что отказ должен быть мотивированным, поэтому вам необходимо предоставить какую-либо, пусть и формальную, но все же вескую причину.

Порядок оформления

Оформление отказа должно быть осуществлено в течение 5 дней после того, как военнослужащий был проинформирован о предлагаемой жилой площади. В этот срок необходимо отправить личный письменный отказ в соответствующее подразделение уполномоченного органа. Он оформляется на бланке №2, который всегда прикладывается к сообщению о предлагаемой жилой площади. Форма обращения может быть свободной, но рекомендуется использовать форму №4, прилагаемую к специальной инструкции Министерства Обороны РФ. Согласно ей в сообщении должно быть указано следующее:

текущая дата;
текст «Я отказываюсь от предоставления жилья, указанного в данном сообщении»;
ниже рекомендуется указать причины отказа;
подпись и ее расшифровка.

Если в течение 10 дней военнослужащий не отправил отказ или согласие с предоставляемым жильем в соответствующее подразделение уполномоченного органа, жилая площадь будет предоставлена другим гражданам, находящимся в очереди на получение служебной квартиры, при этом сам военнослужащий в дальнейшем потеряет право претендовать на жилплощадь. Вместе с тем он лишится и права на получение денежной компенсации на аренду жилья, именно поэтому, если вы не согласны с получаемым жильем, необходимо написать письменный отказ.

Важные моменты

Стоит также упомянуть некоторые важные моменты.

в случае, если вы приняли решение отказаться от предоставляемой квартиры, вы можете быть перенесены по очереди назад и ожидать следующего предложения неопределенный срок;
служебная квартира не может быть в дальнейшем приватизирована. Это является существенным аргументом для многих военнослужащих в пользу аренды жилплощади за счет денежных компенсаций;
служебная квартира предоставляется только военнослужащим, не имеющим никакого иного жилья в регионе, в котором они проходят военную службу.

Таким образом, каждый военнослужащий имеет право, и претендовать на жилую площадь, и отказаться от нее в том случае, если он предоставит веские аргументы в пользу ее несоответствия действующему законодательству.

Загрузка …

Источник