Реформы павла 1 были на пользу крестьянам
220 лет назад, 5 (16) апреля, в день своей коронации, царь Павел I провозгласил Указ об ограничении барщины. Этот законодательный акт стал одной из важнейших реформ Павловской эпохи, отличавшейся решительностью и чрезвычайной активностью законодательной деятельности. Русский историк Василий Ключевский писал: «Никогда законодательство не шло таким ускоренным темпом, может быть, даже при Петре I: перемены, новые уставы, положения, на все новые точные правила, всюду строгая отчетность».
Согласно этому указу, помещикам строго-настрого запрещалось заставлять крестьян работать по воскресным дням: «дабы никто и ни под каким видом не дерзал в воскресные дни принуждать крестьян к работам». Эта юридическая норма подтверждала аналогичный законодательный запрет 1649 года, вошедший ещё в Соборное уложение царя Алексея Михайловича. Данная норма павловского Манифеста имела силу закона, обязательного для исполнения: помещикам однозначно запрещалось принуждать крепостных крестьян к работам в воскресные дни. Эта часть Манифеста впоследствии была подтверждена и расширена указом царя Александра I от 30 сентября 1818 года: помимо воскресных дней, были перечислены ещё и праздничные дни, в которые крестьян также запрещалось подвергать барщинным работам.
Также указ провозглашал, что отныне барщина, до этого момента почти ежедневная, сокращалась до трех дней. Она делилась поровну между работами крестьянина на себя и на помещика: «…для сельских издельев остающиеся в неделе шесть дней по равному числу оных в обще разделяемыя, как для крестьян собственно, так и для работ их в пользу помещиков следующих, при добром распоряжении достаточны будут на удовлетворение всяким хозяйственным надобностям». В результате это была первая серьёзная попытка ограничения крепостного права в Российской империи.
Трёхдневная барщина, как очевидно из текста Манифеста, была провозглашена скорее как более желательная, более рациональная мера ведения помещичьего хозяйства. Она имела статус официальной государственной рекомендации — это была точка зрения царя, высказанная им в день его собственной коронации. Однако с учётом реалий того времени — в России была абсолютная монархия, слово монарха было законом. Принципы абсолютной монархии исключают саму возможность того, чтобы самодержец давал своим подданным пространные и необязательные для исполнения советы. Так, павловский закон был издан и подписан непосредственно самим царем, а не каким-либо ведомством империи и являлся именно Манифестом, а не простым указом, что усиливало его авторитет и значимость. Также Павел Петрович приурочил издание Манифеста к собственной коронации в Москве 5 (16) апреля 1797 года, поставив его в один ряд с ключевыми законами своего царствования.
Барщинное хозяйство России второй половины XVIII века являлось наиболее интенсивной формой эксплуатации крестьянского труда и, в отличие от оброчной системы, вело к предельному закабалению и максимальной эксплуатации крестьян. Рост барщинных повинностей постепенно привел к появлению месячины (ежедневной барщины), и мелкое крестьянское хозяйство оказалось перед угрозой исчезновения. Крепостные крестьяне не были законодательно ограждены от произвольной эксплуатации помещиков, что вело к положению близкому к рабству. Таким образом, угроза серьёзного кризиса сельского хозяйства в результате подрыва производительных сил страны, и растущее недовольство крестьянства социальной несправедливостью, что могло вызвать новую масштабную крестьянскую войну (Пугачевщина), требовали законодательной регламентации крестьянских повинностей и ограничения крепостного права. В эпоху Екатерины II этого сделать не удалось из-за жесткого противодействия дворянско-помещичьих кругов и связанной с ними политической элит. Екатерина не желала вступать в противостояние со своей социальной опорой.
Таким образом, «золотой век» Екатерины был отмечен высшей точкой социальной несправедливости, когда массы крепостных крестьян были приближены в своем положении крабам, а дворянское сословие было освобождено от обязательной службы, что ранее несколько сглаживало социальную несправедливость (дворяне кровью, на фронтах империи оплачивали своё право на привилегированное положение). Более того, благодаря вестернизации дворянство превращалось в класс «европейцев», социальных паразитов, оторванных от русского народа. Это привело к восстанию казаков и масштабной крестьянской войне (восстание Пугачева) и чуть было не вызвало очередную смуту (кризис русской цивилизации).
Павел в силу ряда обстоятельств не одобрял политику матери, хотел многое изменить. Он ещё до воцарения предпринимал реальные меры для улучшения положения крестьян в своих личных имениях в Гатчине и Павловске. Так, Павел Петрович уменьшил и сократил крестьянские повинности (в его имениях на протяжении ряда лет существовала двухдневная барщина); разрешил крестьянам уходить на промыслы в свободное от барщинных работ время, выдавал крестьянам ссуды; построил новые дороги в селах, открыл два бесплатных медицинских госпиталя для своих крестьян, построил несколько бесплатных школ и училищ для крестьянских детей (в том числе для детей-инвалидов), а также несколько новых церквей.
В своих социально-политических сочинениях 1770-1780 гг. — «Рассуждении о государстве вообще…» и «Наказе» об управлении Россией — он выражал необходимость законодательного урегулирования положения крепостных. «Человек, — писал Павел, — первое сокровище государства», «сбережение государства — сбережение людей» («Рассуждение о государстве»); «крестьянство содержит собою все прочие части общества и трудами своими особого уважения достойно и утверждения состояния, не подверженного нынешним его переменам» («Наказ»). Таким образом, Павел Петрович был сторонником ограничения крепостного права и ликвидации злоупотреблений, и сам подал пример рачительного отношения к основному сословию страны.
Царствование Павла I было отмечено попытками смягчения крестьянского вопроса. Царь понимал, что социальная несправедливость, тяжёлое социально-экономическое положение крепостного крестьянства, которое подвергалось бесконтрольной помещичьей эксплуатации, могло вызвать масштабное крестьянское движение (его признаками были постоянные жалобы и челобитные крестьян, частые случаи неповиновения и бунты). Таким образом, ключевой причиной появления Манифеста выступил субъективный фактор — роль личности царя. Павел Петрович осознавал проблемы крепостных крестьян, положительно относился к идеям улучшения их положения и был активным сторонником реализации подобных мер. Такая политика соответствовала образу «идеального государства» в его политической доктрине. Именно политической воле Павла I Россия была обязана Манифесту и целенаправленной крестьянской политике, которая нарушала интересы той части дворянства, которая скатывалась к положению социальных паразитов.
В дальнейшем Павел провёл ряд мероприятий, которые были направлены на улучшение положения крестьян: 1) была отменена разорительная для крестьян хлебная повинность и прощена недоимка подушной подати; 2) началась льготная продажа соли. Из государственных запасов стали продавать хлеб, чтобы сбить высокие цены. Эта мера привела к заметному падению цен на хлеб; 3) было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже; 4) губернаторы должны были следить за отношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепостными губернаторам было предписано докладывать об этом царю; 5) указом от 19 (30) сентября 1797 года для крестьян отменена повинность держать лошадей для армии и давать продовольствие, вместо этого стали брать «по 15 копеек с души, надбавку к подушному окладу»; 6) казенные крестьяне получили право записываться в мещане и купцы.
Одновременно Павел пытался ликвидировать «распущенность», «разврат по службе» и непорядки дворянства. То есть ликвидировать катастрофическую социальную несправедливость, целую пропасть, которая появилась в XVIII столетии между дворянством и крестьянством (фактически были сформированы два «народа» — «европейцы»-дворяне и крестьянская масса). Для Павла I была неприемлема сама сословная свобода, которой пользовались дворяне благодаря реформам Екатерины II. Для него утвержденное законом право дворянина служить или не служить было оскорбительно, рассматривалось как проявление той «распущенности», которую он видел при екатерининском дворе. По мнению царя, привилегии и обязанности были тесно связаны между собой и, думая о процветании Отечества и служении престолу, дворянин был обязан прилежно служить, а злоупотребляющий этими привилегиями — это недостойный их бездельник, заслуживающий наказания. Поэтому Павла и называют царем-рыцарем. Он хотел восстановить строгий, воинский (рыцарский) порядок. Дворяне заслуживают привилегии, пока честно служат Отечеству, проливают за него кровь. Они не могут быть бездельниками, социальными паразитами, иначе теряют право на свои привилегии. Эта вполне логичная схема с неизбежностью приходила в противоречие с екатерининской схемой развития гражданского общества через сословные привилегии, свободы и права. Итогом конфликта идей стала политика Павла, нацеленная на сворачивание сословной программы преобразований Екатерины II. Царь, по сути, покончил со свободой дворян в выборе рода занятий, ликвидировал органы дворянского самоуправления. В 1799 году были упразднены губернские дворянские собрания. Возродились и телесные наказания дворян.
В дореволюционной историографии считалось, что Манифест имел значение закона. Эта позиция была полностью пересмотрена в советский период — была принята позиция, что Манифест по большей части носил рекомендательный характер и часто не выполнялся. Историки русского зарубежья остались на позициях первоначальной дореволюционной историографии. В современный период однозначного мнения нет. Тем не менее, это все же была первая попытка государственной власти ограничить эксплуатацию крестьян. Манифест пересматривал отдельные идеи Жалованной грамоты матери Павла I Екатерины II «на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Павловский закон, по мнению видного историка С. Ф. Платонова, стал «началом поворота в правительственной деятельности, который яснее наступил в эпоху императора Александра I и позднее привёл к падению крепостного права».
Очевидно, что, если бы Павел Петрович правил положенное время, он бы продолжил политику улучшения социально-экономического, правового положения крестьян. Однако его устранила группа прозападных дворян (при полной поддержке Британии). Подробнее о правлении царя Павла и причинах его гибели: Миф о «сумасшедшем императоре» Павле I; Рыцарь на троне. Внешняя политика и военная деятельность Павла I; Убийство русского рыцаря на троне.
Источник
Царствование Павла I.
Павел I родился 20 сентября 1754 года. Детство Павла прошло в заботах одинокой и любвеобильной бабки, без материнской ласки и тепла. Мать оставалась для него малознакомой женщиной и со временем все более и более отдалялась. Когда наследнику исполнилось шесть лет, ему отвели крыло Летнего дворца, где он жил со своим двором вместе с воспитателями. Павла I учили математике, истории, географии, языкам, танцам, фехтованию, морскому делу, а когда подрос — богословию, физике, астрономии и политическим наукам. Его рано знакомят с просветительскими идеями и историей: в десять—двенадцать лет Павел уже читает произведения Монтескье, Вольтера.
Когда Павлу пришло время возглавить Империю, все тут же убедились, что свое видение мира и проекты радикальных преобразований были у него готовы заранее – он вступил на престол с четким планом действий. Российский император Павел I вступил на российский престол 6 ноября 1796 года. Сразу же Павел отменил указ Петра I о престолонаследии (согласно которому монарх сам назначал преемника, кого пожелает).
Крестьянские реформы Павла I.
Став Императором, Павел начал активно реализовывать ранее намеченные им реформы народной жизни. Вот наиболее важные его действия в этой области внешней политики в первый год его правления:
1) 5 апреля 1797 года – знаменитый указ о 3-дневной барщине для крепостных крестьян, согласно которому, помещики не могли впредь употреблять своих крепостных для своих собственных нужд больше 3 дней в неделю и, кроме того, теряли право заставлять их работать на себя в праздники;
2) 10 ноября Павел I отменяет чрезвычайный рекрутский набор по 10 человек с тысячи, объявленный незадолго до кончины его матерью;
3) 27 ноября «людям, ищущим вольности», предоставлено было право апеллировать на решения судебных мест;
4) 10 декабря последовала отмена хлебной повинности, ложившаяся тяжелым бременем на народ, взамен нее устанавливается особый денежный сбор по 15 копеек за четверик;
5) 18 декабря появляется новый указ, по которому слагаются недоимки по 1 января этого года с казенных крестьян на сумму до 7 миллионов рублей. Другие новые Указы облегчают участь крестьян уменьшением натуральных повинностей, вводится льготная продажа соли, все казенные крестьяне получают надел по 15 десятин на душу и особое крестьянское управление;
6) Павел уничтожает Жалованную Грамоту Дворянству 1784 года и вводит правило телесного наказания дворян за уголовные преступления.
В целях действительного выполнения указов о наделении крестьян землей, Павел в конце 1799 г., рассылая сенаторов для осмотра губерний, особым пунктом инструкции предписывал: “взять сведения”, достаточно ли земли у крестьян, “сделать мероположение” для предоставление о том сенату и выяснить вопрос о переселении поселян с малоземелья на пустопорожние земли. Рапорты сенаторов вскрыли одно печальное обстоятельство: земельного фонда, необходимого для обеспечения крестьян 15-десятинным наделом, у казны не было, даже несмотря на то, что в круговорот раздачи пустили оброчные земли и леса. Выходом из такого положения стало понижение надела до 8 десятин и установление следующих правил: 1 – наделять крестьян землей по 15 десятин там, где ее достаточно; 2 – где земли не достает, установить 8-десятинную норму тем, кто имеет меньше того; 3 – при малоземелье желающим предоставить возможность переселения на другие территории.
Источник
Реформы Павла I были направлены прежде всего на централизацию власти, ограничение привилегий дворянства, смягчение положения крестьян, а также на преобразование армии согласно разработанным императором положениям, над которыми он долго размышлял во время своей жизни в Гатчине пока императорствовала его мать Екатерина II.
Некоторые из преобразований были успешны (например введение шинелей для армии и указ о престолонаследнии, ограничивающий передачу трона только по мужской линии), другие провалились полностью (денежная реформа). Часть реформ, особенно касающихся положния дворян и накладывающая ограничения на гвардейских офицеров, были приняты категорически негативно и стали одной из непосредственных причин восстания 1801 года, в результате которого Павел I был убит, а взошедший следом на престол Александр I отменил многие нововведения отца.
Великий князь Павел Петрович
Худ. П. Батони, 1782-87
Административные реформы — кратко
Изменение правил престолонаследия
16 апреля 1797 года, в день коронации, Павел I публично прочёл принятый новый закон о престолонаследии, который подвёл черту под столетием дворцовых переворотов и женского правления в России. Отныне женщины фактически были отстранены от наследования российского престола, ибо появилось жёсткое требование перехода короны по мужской линии (от отца к сыну).
Впервые были установлены правила регентства. Также павловский акт запрещал занятие российского престола лицом, не принадлежащим к Православной Церкви.
Изменение престолонаследия
Кроме того, Павел успел провести ряд преобразований, направленных на дальнейшую централизацию государственной власти. В частности, изменились функции Сената (ослаблена его административная и усилена — судебная роли), были восстановлены некоторые коллегии, упразднённые Екатериной II.
В 1798 году вышел указ о создании департамента водных коммуникаций. Учреждено Государственное казначейство и должность государственного казначея. «Постановлением о коммерц-коллегии» купечеству было дано право выбрать 13 из 23 её членов из своей среды. В тоже время были упразднены дворянские губернские собрания, городские думы. Реформировал император и саму систему губерний — их число было сокращено с 50, существовавших при Екатерине II, до 41.
Административные реформы
Гербовая реформа
В 1800 году император попытался провести гербовую реформу — утвердить разработанный им символ двуглавого орла с включённым мальтийским крестом. Павел к тому времени уже был магистром Мальтийского ордена, он надеялся сделать звание гроссмейстера наследственным, а остров Мальту, в то время уже захваченную Англией, присоединить к Россиийской империи и сделать базой для флота в Средиземном море.
Однако этот Манифест был лишь утвреждён императором, но не был издан, а после смерти Павла I его сын Александр I приказал употреблять Государственный герб «без креста Иоанна Иерусалимского».
Военные реформы — кратко
Основная суть предпринимаемых Павлом I преобразований военной сферы заключалась в следующих направлениях:
- Изменение обмундирования — введение в использование тёплых зимних жилетов, шинелей, овчинных тулупов, валенков. Добавление элементов прусской военной формы.
- Регламентация службы и повышение дисциплины — выпуск воинских и морского уставов, ограничивающих офицеров и улучшающих быт обычных солдат, большое внимание уделялось шагистике и фрунту (— чёткость строя, выправка, произносимые команды и т.д.).
- Военное образование — издание нормативных документов (уставов, артикулов, инструкций), разделение командования войск по типам, создание отдельных министерств для армии и флота (Военная и Адмиралтейств-коллегии).
- Развитие инфраструктуры и новых подразделений — строительство казарм, основание фельдегерьской службы (военных курьеров), военно-медицинской академии, развитие и систематизация картографии.
Результаты военной реформы были неоднозначными. Повышение дисциплины и развитие инфраструктуры безусловно дало серьезный импульс всей военной машине империи, однако
Военные реформы
Экономические реформы Петра I Великого — кратко
Дополнительные налоги для дворян и послабления крестьянам в виде ограничения барщины тремя днями в неделю, а также льготные продажи хлеба и соли, которые должны были сбить цены на эти важные для низших слоёв населения продукты, были лишь малой частью планировавшихся императором реформ. Основной должна была стать финансово-монетная реформа, подготовку которой был назначен князь А. Б. Куракин.
Денежная реформа
Из-за активного печатания бумажных денег в течение правления Екатерины II их стоимость существенно обесценилась, инфляция разгоняла цены, а денег экономике всё равно катастрофически не хватало. Павел I задумал стабилизировать финансовую систему империи и уменьшить инфляцию. Для этого он хотел прекратить хождение ассигнаций и ввести биметаллическую денежную систему: золотые и серебрянные монеты. В декабре 1796 года на площади перед Зимним дворцом должны были быть сожжены 5 млн рублей ассигнациями из запасов Ассигнационного банка, а в январе — еще 6,7 млн. Поскольку обмен ассигнаций требовал массовой чеканки монеты, Павел I распорядился построить новый монетный двор — Банковский, с оснащением современными паровыми машинами, закупленными в Англии.
Экономические реформы
Несмотря на усилия императора реформа провалилась. Всего за годы правления Павла I золотых монет было начеканено на 3 млн руб., выпуск незначительно превышал чекан Екатерины II. Для финансирования кампаний в рамках второй антифранцузской коалиции, а затем к подготовке войны против Англии Павлу I пришлось вернуться к выпуску бумажных денег и напечатать в общей сложности 54 млн рублей.
Сословные реформы
Император считал фаворитизм и дворянскую вольность, которыми особенно характеризовалось окончание правления его матери, недопустимым, поэтому многие из его указов так или иначе ограничивали дворян, призывали их к дисциплине и соответствию статуса «просвещённого правящего класса».
Законы Павла I изменяющие положение дворянства
В свою очередь по отношению к крестьянами Павел провёл ряд послаблений, в частности издал т.н. «указ о трехдневной барщине», носящий, впрочем, рекомендательный характер, из-за чего многие помещики просто проигнорировали его. Кроме того, были объявлены: запрет на продажу крестьян без земли, запрет на разделение семьи при продаже, разрешение для крестьян записываться в купечество и мещанство, повинность провиантом и лошадьми была заменена фиксированным налогом и др.
При этом император раздал дворянам около 500 тыс. государственных крестьян, т.е. фактически перевёл их в разряд крепостных. Неоднозначная и противоречивая редакция Манифеста, отсутствие эффективных механизмов контроля над процессом реализации, негласное бойкотирование норм и идей Манифеста дворянско-помещичьими кругами России, отсутствие эффективной «обратной связи» между крепостным крестьянством и властями и нерешительность Павла I существенно осложнили его реализацию, фактически поставив под угрозу её осуществление.
Культурные реформы
Указы Павла I относительно культурных мероприятий и внешнего вида подданных являются достаточно одиозными. Именно они чаще всего перечисляются в качестве подтверждения «ненормальности» императора:
Запрет на вальс — в 1797 году Павел запретил вальс как неприличный танец. Причина подобного запрета неизвестна точно, согласно слухам — император упал во время танца. Вскоре запрет был снят, так как у Павла появилась новая фаворитка Анна Лопухина, считавшая вальс лучшим из танцев.
Запреты слов и одержды — 24 января 1797 года Павел I издал указ о запрещении круглых шляп. В 1800 году исчезли французские платья, отныне позволялось иметь лишь один сюртук немецкого кроя. Исчезали и слова. Привычные «гражданин» и «отечество» были заменены на «обыватель» и «государство», а слово «отряд» менялось на «деташемент».
Запрет на бакенбарды — все должны были носить косичку, зачесывать волосы исключительно назад и окончательно отказаться от бачков. Есть мнение, что таким образом уже немолодой император избавился от многих комплексов, ведь у него растительности на лице явно недоставало. 17 июня 1797 года исчезли букли и челки.
Худ. С. Щукин 1797–1798 гг.
Итоги и результаты реформ
- Существенное ограничение привилегий дворянского сословия — возвращение телесных наказаний, запрет на коллективные жалобы и прошения, упразднение губернских собраний, введение дополнительных налогов, ввод ограничений для уволенных со службы за провинности, множество сосланных и арестованных дворян.
- Улучшение положения крестьян — указ о трехдневной барщине, запрет на продажу с аукциона, запрет на продажу без земли украинских крестьян, разрешение подавать жалобы на помещиков, раздача земли казённым крестьянам
- Ухудшение положения крестьян — передано в частные руки около 500 тыс. крестьян, запрет на свободный переход крестьян в Донской области, северном Кавказе, Новороссийских губерниях, указ о беспрекословном подчинении крестьян помещикам
- Изменение правил престолонаследия — наследование преимущественно по мужской линии
- Масштабные военные реформы — издание уставов, повышение дисциплины, строительство казарм, обмундирование на прусский манер, ограничение срока службы 25-ю годами и др.
- Переворот 1801 года — преобразования Павла I были восприняты дворянами и гвардейскими офицерами как непосредственная угроза их благополучию, в результате император был убит в ходе последнего дворцового переворота, а на престол взошёл его сын Александр I, отменивший многие из указов и нововведений отца.
Правление Павла I
Загрузка…
Источник