Штраф ук в пользу жильцов
Верховный суд России сделал особое разъяснение: на всех управдомов страны распространяются требования Закона “О защите прав потребителей”. Это значит, что жильцы теперь смогут отстаивать свои права с утроенной силой и даже требовать возмещения морального вреда, если что. А когда управляющая компания нехорошо обойдется с человеком, поясняют правоведы, то должна будет заплатить жильцу штраф.
Как выясняется, управдом, по сути, типичный производитель услуг и за свои грешки-недоделки должен отвечать по всей строгости. Конечно, правоведы и раньше говорили, что управляющие компании попадают под действие закона о защите прав потребителей. По крайней мере – должны попадать. Однако на практике возникали проблемы, иначе не пришлось бы высокой инстанции самой снимать все сомнения.
Прямой ответ на прямой вопрос Верховный суд России дал в недавнем обзоре судебной практики. “Граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом”, говорится в документе, который есть на сайте “РГ”. Поэтому, продолжает высокая инстанция, на отношения жильцов с управдомами распространяется Закон “О защите прав потребителей”. А это дает жильцу серьезную фору.
Как поясняют правоведы, отныне управдомам становится выгодно решить дело быстро и по-хорошему, потому что, если спор дойдет до суда, ошибка будет стоить гораздо дороже. По закону, когда потребителя обидели, суд, взыскав компенсацию, должен прибавить к ней штраф с обидчика – в 50-процентом размере от суммы компенсации. Допустим, наломал дров управдом на сотню, еще пятьдесят рублей положит сверху. И эти деньги тоже отдадут потребителю.
Дополнительный счет выставляют обидчику за то, что отказался разговаривать с клиентом по-хорошему. Если человек обращался с обоснованными претензиями к продавцам или в данном случае к управдомам, а от него отмахнулись, за это надо наказывать рублем. Суд сложит вместе сумму ущерба, компенсацию вреда, судебные расходы потребителя, разделит их надвое – вот и готов штраф.
Правда, еще два года назад суды начисляли подобные штрафы в пользу казны. Причем нередко люди в мантиях забывали назначать эту “надбавку за вредность”, так что хамство в адрес клиента обходилось дешевле. Однако в 2012 году Верховный суд России сделал разворот в сторону человека. В постановлении пленума Верховного суда, посвященном защите прав потребителей помимо прочего были даны два принципиальных разъяснения. Первое: этот штраф должен идти в пользу клиента. Второе: суды должны его взыскивать независимо от того, заявляли истцы такое требование или нет. Согласно закону, взыскание этого штрафа является не правом, а обязанностью суда. Основная цель такой надбавки – научить недобросовестного предпринимателя соблюдать права потребителей.
Как пояснил тогда в кулуарах пленума корреспонденту “РГ” судья-докладчик, авторы документа рассчитывали, что граждане теперь начнут более активно защищать свои права в споре с теми, кому за что-то платят. Все-таки идея получить такую надбавку выглядит заманчиво. Естественно, у Верховного суда были и строго научные аргументы, чтобы пустить штраф на благо простых людей. Правоведы долго спорили о природе подобного штрафа. Но не будем вдаваться в подробности, оставим научное ученым, а сами возьмем деньгами.
При этом любопытно, конечно, узнать, откуда штрафники-управдомы возьмут деньги, чтобы загладить свою вину. Ведь другого бизнеса, а значит, и источника дохода, у управляющих компаний нет: они берут деньги с жильцов за заботу об их домах. Не получится ли, что “надбавку” жильцу возьмут из его же кармана? Эксперты уверяют, что нет.
“Уплата организациями всех видов санкций, включая штрафы и пени за ненадлежащее исполнение гражданско-правовых обязанностей, осуществляется этими организациями за счет их прибыли”, – пояснил “РГ” эксперт Федеральной палаты адвокатов России, кандидат юридических наук Сергей Халатов. Иными словами, повышать квартплату после того, как пришлось заплатить штраф, управдом не должен. Поэтому ему придется или лучше делать свою работу, или терять свои деньги.
“Безусловно, появление возможности взыскания столь крупных штрафов поставит перед собственниками управляющих компаний задачу скрупулезного соблюдения нормативных актов, регулирующих оказание коммунальных услуг, услуг по управлению многоквартирным домом, выполнения необходимых работ, а также соответствующих договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме”, – говорит Сергей Халатов. Любопытно, что, по его мнению, такой штраф может быть взыскан только в пользу простых жильцов. Фирмы и предприниматели, поселившиеся в доме, подобную надбавку получать не должны, как бы ни подвел их управдом.
Кроме того, потребительский спрос с управдома означает, что, как говорится в специальном постановлении пленума Верховного суда, “бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере)”. Проще говоря, не мы будем доказывать, что управдом виноват, а он сам должен оправдаться, если есть чем.
Сможем мы требовать и моральный вред с управдомов за скрипящие калитки. Согласно правовым позициям Верховного суда, “при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя”. То есть размер компенсации морального вреда не привязывается к конкретной сумме ущерба. Бывает так, что сломал на копейку, а обидел на рубль. Вот рубль и надо взыскать вместе с копейкой.
Между тем
С 1 сентября управляющие компании должны начать получать лицензии. Лицензирующим органом в регионах станут жилинспекции, экзамены для управдомов также должны будут проводить они. До 1 января 2016 года все руководители управляющих компаний должны будут сдать экзамен. Власти планируют создать единые открытые реестры всех лицензированных управляющих компаний и дисквалифицированных руководителей таких компаний. Планируется открыть и единый портал о проблемах ЖКХ, с помощью которого можно будет вести общественный контроль в этой сфере.
Разъяснения Верховного суда РФ
Источник
Жильцы многоэтажных домов и управляющие компании редко испытывают друг к другу взаимно теплые чувства. Осложняется дело и постоянными изменениями в жилищном законодательстве, что влечет за собой и новые судебные прецеденты по делам, касающимся выяснения отношений жильцов и УК. За что теперь появился повод взыскать с УК деньги в пользу жильцов, узнайте в нашей статье.
Плохо организована работа аварийной службы
С 01.03.2019 вступила в силу новая редакция Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (Постановление Правительства РФ № 416 от 15.05.2013). И особое внимание акцентировано на организации работы аварийной службы. Теперь она будет работать в соответствии с нормативами обслуживания:
- заявки от жильцов должны приниматься круглосуточно в автоматическом режиме;
- на локализацию аварий в системе коммуникаций аварийной службе дается 30 минут, на устранение засоров – 2 часа, устранение последствий аварии – 3 суток.
Если УК не смогла обеспечить выполнение установленных законом нормативов, что повлекло причинение ущерба жильцам, они вправе потребовать его возмещения.
Плата на содержание дома повышена без согласия жильцов
Жилищный кодекс РФ ввел ограничение на самовольное повышение УК тарифов на содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Теперь тарифы должны утверждаться собственниками минимум на год. Увеличение тарифов или включение в счет дополнительных услуг должно производиться только с согласия жильцов (если только в договоре не прописана индексация платы). В противном случае жильцы могут не платить за навязанные услуги. Если же оплата уже была произведена – сумму можно взыскать с УК вместе со штрафом.
Чтобы вы могли прочитать тексты нужных нормативных документов, получите бесплатный доступ к КонсультантПлюс на 3 дня.
Начислена плата за мусор и завышена плата за воду
По итогам «мусорной реформы» вывозом бытовых отходов теперь занимаются региональные операторы. Они же и уполномочены взимать за это плату. Следовательно, в УК за вывоз мусора платить не нужно, т.к. это будет задвоением платы за одну и ту же услугу. Минстрой официально запретил УК начислять плату за вывоз ТКО (письмо №1784-МЕ/04 от 23.01.2019). При выявлении нарушений УК должна будет возместить жильцам незаконно полученную плату и выплатить им штраф.
Также незаконно при расчете общедомового расхода воды включать в состав общедомового имущества площадь лифтов, пожарных выходов и мусоросборников (Определение ВС РФ № 306-ЭС19-3279 от 04.04.2019). УК обязана в этом случае произвести перерасчет платы за общедомовой расход воды и также выплатить жильцам штраф.
Отсутствие текущего ремонта крыши
Если по причине отсутствия или некачественно проведенного текущего ремонта крыши собственникам квартиры причинен ущерб от затопления, его сумму также можно взыскать с УК (Определение ВС РФ по делу № 48-КГ18-22 от 20.11.2018).
При этом отсутствие одобрения жильцов на проведение капитального ремонта не причина не проводить текущий. Следовательно, УК вне зависимости от решения общего собрания жильцов обязана производить работы по поддержанию крыши в нормальном состоянии.
Итоги
В 1 полугодии 2019 г. появилось несколько судебных прецедентов, ссылаясь на которые жильцы смогут взыскать с УК незаконно начисленную плату или сумму причиненного имуществу ущерба. Также введены нормативы обслуживания для аварийно-диспетчерской службы.
О том, как правильно составить договор с УК или другим юридическим или физическим лицом, узнайте в нашей рубрике «Договоры».
Источник
Источник фотографииМногие жильцы недовольны тем, как содержат их дома, хотя они исправно платят за текущий ремонт, обслуживание и прочее. Мы составили список основных нарушений, за которые можно привлечь к штрафам нерадивые УК, ТСЖ и ЖСК.
С января 2016 года вступили в силу новые поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП). По отдельным статьям штрафы для ТСЖ, ЖСК и УК теперь могут доходить до 250-300 тысяч рублей.
Мы расскажем о четырех самых распространенных нарушениях, за которые можно наказать рублем недобросовестных управляющих.
Если в подъезде грязно
Пожалуй, наиболее распространенная причина претензий граждан к УК, ТСЖ, ЖСК (в зависимости от выбранного способа управления) – это антисанитария в доме и на придомовой территории. Пример: постоянная грязь на лестничных клетках. Или плохое состояние подвальных помещений, из-за чего жильцы могут страдать от крыс, комаров и блох. Или мусор, который не вывозят регулярно.
Во всех этих случаях не выполняются требования статьи 6.4 КоАП. В ней предусмотрены штрафы за ненадлежащее санитарное содержание дома. На должностных лиц штраф налагается в размере от 1 до 2 тыс. руб. А на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб.
Но для того, чтобы зафиксировать такое нарушение, необходимо будет вызвать специалистов Роспотребнадзора, которые обязаны составить соответствующий акт (что делать с этой бумагой – расскажем ниже). Брать с вас деньги они не имеют права.
Совет: перед тем, как вызывать сотрудников Роспотребнадзора, внимательно изучите договор с ТСЖ, ЖСК или УК. В нем четко прописано, с какой регулярностью в вашем доме должна проводиться влажная уборка лестничных клеток, вывоз мусора, работы по дератизации и дезинфекции помещений и прочее.
ВАЖНО
Если условия санитарного содержания дома нарушены, то управляющую компанию можно оштрафовать на сумму от 10 до 20 тыс. руб.
Если дома темно и нет воды
Еще один частый повод недовольства жильцов – регулярные отключения электроэнергии, длительные перерывы в подаче холодной и горячей воды, газа, перебои с отоплением.
Такими действиями УК, ТСЖ, ЖСК нарушают требования статьи 7.23 КоАП. За несоблюдение нормативов предоставления коммунальных услуг штраф для должностных лиц составляет от пятисот до 1 тыс. руб., для юридических лиц – от 5 до 10 тыс. руб.
Последние изменения в законодательстве усиливают наказание рублем для управляющих компаний за ошибки в квитанциях ЖКХ и неполноценное оказание услуг. Теперь УК, ТСЖ, ЖСК плюс к штрафам должны будут вернуть жильцу 30% от стоимости недопоставленного ресурса. Правда, пока на практике это новшество не работает, но в скором времени должны будут разработаны соответствующие механизмы его реализации.
Справка БН
Сколько времени допустимо отсутствие в квартире воды, тепла, газа и света
Горячая и холодная вода
– перерывы в ее поставках допускаются не более 8 часов суммарно в течение одного месяца, либо не более 4 часов единовременно (при аварии на городском водопроводе – 24 часов).
Отопление– не более 24 часов (суммарно) в течение месяца;
– не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилье от +12 градусов;
– не более 8 часов единовременно при температуре до +12;
– не более 4 часов при температуре до+10 градусов.
Газ– не более 4 часов суммарно в течение месяца.
Электроэнергия– 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;
24 часа – при наличии 1 источника питания.
Источник: постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
Больше шансов добиться штрафов у вас будет в том случае, если вы позаботитесь о наличии на руках акта о том, что коммунальная услуга предоставляется некачественно. Такая бумага составляется в присутствии представителей УК, ТСЖ, ЖСК. Как это сделать, мы уже писали.
ВАЖНО
Добиться штрафов за отсутствие воды, света, тепла и т. д. в большинстве случаев удастся лишь при наличии на руках акта о том, что коммунальные ресурсы не поставлялись
Если всё тайком от вас
С этого года в КоАП РФ появилась новелла, согласно которой стало возможным оштрафовать на весьма приличную сумму те УК, ТСЖ, ЖСК, которые не торопятся раскрывать информацию о себе. Например, отказываются предоставлять данные о финансово-хозяйственной деятельности по итогам очередного календарного года, не публикуют отчеты об общих собраниях собственников, не выдают протоколы таких документов на руки, не сообщают жильцам о планах по проведению ремонтных работ текущего и капитального характера.
Кроме того, по принятому еще в 2014 году ФЗ-209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» УК, ТСЖ, ЖСК должны в обязательном порядке размещать информацию о себе на федеральном портале www.gis-zkh.ru. Правда, сейчас он работает в тестовом режиме, а полностью запустить портал предполагается с июля 2016 года.
Штрафы за нераскрытие информации регламентируются статьей 7.23.1. КоАП. С 15 января этого года для должностных лиц они установлены в размере от 30 до 50 тыс. руб. А для юридических – от 250 до 300 тыс. руб.
ВАЖНО
С января этого года УК, ТСЖ, ЖСК, которые не хотят сообщать, как и на что потратили ваши деньги, можно оштрафовать на весьма крупные суммы
Если жалобы идут в корзину
Еще одно новшество 2016 года – это возможность серьезно наказать рублем те УК, ТСЖ, ЖСК, которые уже «попадали на заметку» органов государственного надзора за допущенные нарушения и не устранили их в срок.
Такие предписания (за непоставку коммунальных ресурсов, ненадлежащее содержание дома, нераскрытие информации и прочее) выставляются Государственной жилищной инспекцией (ГЖИ) или прокуратурой. Эти бумаги, как правило, оформляются на основании жалоб жильцов. Причем о полученных предписаниях управляющие компании обязаны информировать собственников на общем собрании. А также сообщать, сколько времени отведено на устранение нарушений.
И если предписания не исполнены в срок, то в соответствии со статьей 19.5 КоАП, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму до 100 тыс. руб. или дисквалифицированы сроком до трех лет. Для юридических лиц штрафы составят от 200 до 300 тыс. руб.
ВАЖНО
Если УК, ТСЖ, ЖСК не торопится реагировать на предписания надзорных органов и устранять нарушения, то ее за это могут оштрафовать на сумму до 300 тыс. руб.
Кто накладывает штраф
Для того чтобы на УК, ТСЖ, ЖСК наложили штраф, жильцу необходимо написать заявление в Государственную жилищную инспекцию или в прокуратуру. И в нем изложить суть проблемы. При этом лучше приложить бумаги, которые будут свидетельствовать в вашу пользу (заключение специалистов Роспотребнадзора о ненадлежащем санитарном содержании дома, акт о том, что коммунальные услуги предоставляется некачественно и т. д.).
Инспекторы ГЖИ или сотрудники прокуратуры примут решение о проведение внеплановой проверки. Если изложенные вами факты подтвердятся на месте, то жилищникам вручат уведомление об устранении нарушений. И если все претензии не будут сняты в срок, то ГЖИ или прокуратура обратятся в мировой суд. Решение о наложении штрафа будет принято по итогам разбирательств. В 80% случаев суды выписывают штрафы.
И еще один немаловажный момент. По жилищному законодательству УК считаются коммерческими организациями, поэтому штрафы они обязаны оплатить за счет прибыли. А вот если у вас в доме ТСЖ или ЖСК, то средства на оплату штрафных санкций могут пойти из «общего котла» – платежей собственников жилья.
Кстати, мы завели канал в Telegram, где публикуем самые интересные новости о недвижимости и риэлторских технологиях.
Если вы хотите одним из первых читать эти материалы, то подписывайтесь:
t.me/ners_news.
Источник
Управляющая компания, как известно, отвечает за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома: в случае малейших нарушений претензии жильцов адресуются в первую очередь к ней, со всеми вытекающими последствиями (от наложения штрафов до лишения лицензии).
Поэтому управляющая компания напрямую заинтересована в том, чтобы дисциплинировать жильцов и обеспечить тем самым порядок в доме.
В подъездах нередко можно увидеть объявления явно «угрожающего» характера, примерно такого содержания: «Курение в подъезде запрещено! Штраф – 1000 рублей!».
Перечень запрещенных действий может быть различным – все зависит от степени рвения сотрудников управляющей компании.
А что говорит по этому поводу закон? Действительно ли управляющая компания может штрафовать жильцов и за что?
Разберем все по порядку: какие штрафы управляющих компания – это всего лишь пустая угроза, а когда они действительно могут применить санкции.
1. Правонарушения, за которые жильцам грозят наказания, но не от управляющей компании:
– пользование жилым помещением с нарушением санитарных норм (ст. 6.4 КоАП) – штрафы от 500 до 1 000 рублей, накладываются органами санэпиднадзора,
– использование жилья не по назначению, порча жилого помещения, самовольная перепланировка (ст. 7.21 КоАП) – штрафы от 1 000 до 2 500 рублей, накладываются государственной жилищной инспекцией,
– нарушение правил пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП) – штрафы от 2 000 до 3 000 рублей, накладываются сотрудниками государственного пожарного надзора,
– нарушение запрета курения в общественных местах (подъездах, лестничных площадках и т.п. – ст. 6.24 КоАП) – штрафы от 500 рублей до 1 000 рублей, накладываются сотрудниками полиции,
– повреждение или уничтожение общедомового имущества, умышленно или по неосторожности, может повлечь уже уголовное наказание (ст.ст. 167 – 168 УК РФ), которое назначает только суд.
2. Правонарушения, за которые сама управляющая компания вправе применить санкции к жильцам:
1) Нарушение запретов, установленных Правилами технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 г. № 170:
– захламление балконов,
– мытье автомобилей на придомовой территории,
– развешивание белья, ковров и т.п. бытовых вещей на участках, которые выходят на общую улицу,
– самовольное переустройство балконов (лоджий),
– возведение построек на территории двора (гаражей, заграждений и т.д.), складирование во дворе строительного мусора и других отходов,
– оформление оконных рам в цветовую гамму, которая отличается от цвета, установленного для дома, установка на стену дома флагов, вывесок и т.п., а также кондиционеров и антенн без согласования и получения разрешения,
– разбрасывание мусора во дворе.
Следует отметить, что никакие штрафы за это закон не предусматривает. Поэтому управляющая компания при выявлении указанных нарушений вправе лишь обратиться в суд с иском к жильцу об устранении нарушений и возмещении причиненного в результате них ущерба.
Если контрольно-надзорные органы вынесли предписание управляющей компании об устранении нарушений в содержании общедомового имущества, которое произошло из-за неправомерных действий жильцов (например, нарушение правил пожарной безопасности из-за железной двери в тамбуре), то компания также может только в судебном порядке предъявить соответствующие требования к жильцу (например, демонтировать незаконно установленную дверь в тамбуре) и взыскать с него ущерб в виде суммы наложенного на нее штрафа.
2) Нарушение обязанностей, налагаемых на жильцов Правилами предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 г. № 354:
– пускать в жилое помещение сотрудников управляющей компании для проверки счетчиков.
В случае необоснованного отказа управляющая компания вправе применить повышающие коэффициенты при расчете платы за коммунальные услуги,
– предоставлять доступ к общедомовому имуществу, которое находится в квартире, для осмотра, ремонта, замены или устранения аварии.
В противном случае управляющая компания может обратиться в суд с требованием обязать собственника предоставить доступ в жилое помещение.
Например: собственник препятствует замене общего стояка полотенцесушителя – не открывает дверь сотрудникам управляющей компании.
Суд удовлетворяет иск управляющей компании: обязывает жильца обеспечить доступ в квартиру, а также взыскивает с него все судебные расходы истца.
Таким образом, все претензии к жильцам управляющая компания может предъявить только в судебном порядке. Взимание штрафов с жильцов незаконно.
© Сивакова И. В., 2018 г.
Источник