Штрафы управляющим компаниям в пользу потребителей за неверные квитанции

Запредельные суммы, которые иногда появляются в квитанциях за коммунальные услуги – явление нечастое. Но всё же иногда имеющее место. Мало того, что такие факты выбивают потребителей услуг из колеи, они ещё и отнимают время, так как телефонным звонком в управляющую компанию дело не ограничивается.

В чём заключается ответственность УК

Претензии к управляющей компании (УК) или к расчётно-кассовому центру (РКЦ) наступают в случае ненадлежащего качества оказываемой ими услуг или неправильно произведённых расчётов, отражённых в полученных потребителями услуг квитанциях. При этом не имеет значения, по какой причине вам начислили неверные суммы: в результате ошибки, невнимательности расчётчика или его злого умысла. В любом случае человек, получивший такую квитанцию, должен обратиться в УК с требованием произвести перерасчёт, в соответствии с внесёнными в 2015 году в 157 статью ЖК РФ изменениями, связанными именно с ответственностью управляющей компании за ошибки.

Выплата перерасчёта за неверно начисленные суммы коммунальных платежей регламентируется указанной выше 157 статьёй ЖК, а также поправками, внесёнными в ЖК в 2017 году, в которых оговариваются не только эти вопросы, но и порядок и размеры штрафов, которые платит абоненту-получателю услуг УК или РКЦ.

Законодательным обоснованием взимания штрафа в пользу абонента является также Постановление Правительства (ПП) РФ №1498 от 26.12.2016, где прямо говорится о том, что штрафные санкции налагаются на того, кто допустил неправильный расчёт за потребляемые услуги, будь то газ, водоснабжение, водоотведение, отопление, горячее водоснабжение (ГВС).

Таким образом, штраф должен выплатить расчётчик (и это не обязательно УК). Обязанность выплаты штрафа наступает после подаче заявления потребителя услуг, которому неправильно начислили плату за них, и в случаях, если организация, рассчитавшая неверный тариф или итоговую плату, не имеет возражений с претензией, то есть согласна, что допустила ошибку.

Действия УК или РКЦ в случае ошибки в собственных расчётах

Вне зависимости от того, прав или не прав в своих претензиях получатель услуг, расчётный отдел УК должен:

1. Зарегистрировать поданное заявление, в котором перечисляются ошибки при расчётах и оперативно пересчитать начисление платы за оказанные коммунальные услуги (КУ). Отказывать в регистрации под предлогом, что заявление составлено неправильно – нельзя. Оно может быть составлено в совершенно произвольной форме, под шапками «Обращение», «Заявление», «Докладная», «Служебная записка» и т. д.
2. Если у управляющей компании есть договор с РКЦ на расчётные услуги, и ошибка допущена РКЦ, то и обязанность выплатить штраф возлагается на УК – если иное не оговорено в заключённом договоре между УК и РКЦ. Но после выплаты штрафа УК вправе требовать от расчётчиков компенсации за понесённые расходы, согласно п. 155(1) ПП РФ №354. Возмещение расходов компанией расчётчиком за выплаченные штрафы предусматривается согласно ст. 421 Гражданского Кодекса РФ.

Оплата штрафа потребителю за неверно рассчитанную сумму в квитанции

В случае, если вы убедились в правоте потребителя, то есть в том, что данные с приборов учёта были им записаны верно, а в тарифах и в итоговых суммах ошиблись вы, выплатите потребителю 50% суммы, превышающей правильную.

Пример:

В соответствии с показаниями приборов учёта абоненту должна быть начисленная сумма в 250 рублей. но в результате ошибки в определении тарифа или просто невнимательности расчётчика абоненту была начислена сумма в 875 рублей. Штраф рассчитывается из половины суммы превышения итоговой выплаты. Значит, 875-250=625 руб. 625:2=312 руб 50 коп. Именно эту сумму рассчитывающая платежи организация должна выплатить абоненту в виде штрафа.

Избежать выплаты штрафа можно, если ошибка в расчётах была обнаружена самой УП до того. как квитанции ушли тем. Кому они были предназначены. В этом случае нужно оперативно исправить ошибку и переделать платёжный документ, отправив затем абоненту эту исправленную квитанцию.

Сроки выплаты

Штраф потребителю услуги выплачивается не позже 2 месяцев со дня подачи им заявления о неверности расчётов. В случае судебных разбирательств и вступившего в силу решения суда о выплате задолженности потребителю со стороны УК размер платы за коммунальную услугу снижается на сумму штрафа.

В связи с этим:

Сумма штрафа не перечисляется на какой-то счёт потребителя услуг и тем более не отдаётся ему в виде наличных в руки. Для этого есть графа в квитанции, где будет указано, что данная сумма идёт в зачёт поданных в дальнейшем данных с приборов учёта.

В случае отказа УК сделать перерасчёт за неверно посчитанные коммунальные услуги потребитель вправе обратиться в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или в суд. Но в случае положительного в пользу потребителя решения этих органов штрафные санкции могут быть увеличены ещё больше, а в случае с судом оплачивается ещё работа суда, экспертов и адвоката. Хотя в суд можно подавать и минуя надзорные инстанции в виде Роспотребнадзора или жилищной инспекции.

Проблема неверного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги существует уже давно. Кардинальные изменения в законодательстве в сфере ЖКХ за последние годы породили ещё больше вопросов у потребителей, чем возникали раньше.

К ним можно отнести и закон об энергоэффективности, в части оборудования домов и квартир приборами учета, и изменение в порядке начисления размера платы за коммунальные услуги, введенные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, которые уже были изменены несколько раз с момента вступления в силу этого постановления.

Появление дополнительной платы за коммунальные услуги, предоставленных на общедомовые, нужды вызывает и на сегодняшний день очень много вопросов, многие действительно не понимают, откуда берутся такие объемы потребления на холодное, горячее водоснабжение, электроснабжение, ведь до вступления в силу этого постановления этих объемом просто не было.

Введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета, а также расчет размера платы, когда прибор вдруг выводится из строя, непонятная ситуация с индивидуальными приборами учета на отопление, установка, которых вообще потеряла смысл, если не все квартиры будут ими оборудованы, да и много ещё чего.

До установки общедомовых приборов учета все было просто – оплачивали по утвержденному нормативу или по показаниям индивидуального счетчика по установленному тарифу, все было просто и понятно, а сейчас простому потребителю очень сложно разобраться, насколько правильно произведен расчет той или иной коммунальной услуги.

Нельзя ни сказать, что некоторые исполнители коммунальных услуг пользуются сложностью понимания методик начисления, и рассчитывают коммунальные услуги неверно. Зачастую, когда суммы в счет-квитанциях становятся действительно «заоблачными» некоторые потребители начинают разбираться самостоятельно или с привлечением надзорных органов, которые выявляют ошибки и нарушения в начислении платы.

Но вот за то, что начисления были произведены неверно, никакую ответственность исполнители коммунальных услуг не несут и на сегодняшний день, единственное, что может сделать надзорный орган – это принудить произвести перерасчет размера платы, выдав предписание или представление на устранение нарушений.

Никакого наказания исполнители за это не получают, что позволяет им не достаточно добросовестно производить начисления в дальнейшем без последствий. Хотя число обращений в надзорные органы в части расчета размера платы за коммунальные услуги существенно возросло за последние годы.

Согласно информации, размещенной на сайте Минстроя России, 9 июня 2015 года Государственной Думой РФ приняты поправки в Жилищный кодекс РФ, которые предусматривают штрафы управляющим компаниям в пользу потребителей за некачественное предоставление услуг и за неверные квитанции.

Ответственность управляющих компаний перед потребителями решили ещё ужесточить, хотя трудно сейчас сказать, как это будет выглядеть на практике, какая процедура будет пройдена для выявления суммы к оплате, а также порядок её выплаты.

Также согласно законопроекту Минстроя России, которым вносятся изменения в Жилищный кодекс РФ, плата за общедомовые нужды теперь будет входить в плату за жилищные услуги – в размере, ограниченном нормативом, который будут устанавливать субъекты федерации.

Насколько это решит проблему с начислением платы за коммунальные услуги, предоставленных на общедомовые нужды, определить сложно, ведь по логике тогда плата за жилищные услуги увеличится, за счет каких средств управляющие компании будут оплачивать эти услуги, а расчет, если объемы общедомовых нужд по дому меньше установленного норматива, также нужно будет производить, по какой методике?

Пока на сегодняшний день очень много вопросов в части порядка начисления платы, в том числе и по грядущим изменениям, но будем надеяться, что они больше принесут пользу, чем нанесут вред.

05 Апрель 2020

Речь пойдет о штрафе, предусмотренном в статьях 156 и 157 Жилищного кодекса РФ. Там предусмотрены случаи, когда управляющая компания (ТСЖ, кооператив) неправильно рассчитывают плату за содержание и текущий ремонт либо за коммунальные услуги – воду, электроэнергию, тепло и т.д., что часто влечет увеличение размера платы.

В этих нормах закона написано, что

– в случае нарушения порядка расчета платы организация должна уплатить потребителю штраф в размере 50% превышения.

– исключения: нарушение произошло по вине потребителя или было устранено до обращения и (или) до оплаты жителями.

– потребитель должен письменно обратиться в организацию о выплате штрафа.

– дальше у организации есть 30 дней на проверку правильности начисления, после чего она принимает решение о выявлении нарушения и выплате штрафа либо об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

– при положительном решении организация выплачивает штраф не позднее 2 месяцев со дня обращения потребителя. Делается это путем снижения размера платы или путем снижения размера задолженности.

В Правилах предоставления коммунальных услуг №354 (пункты 155(1) и 155(2)) содержится важное уточнение: если речь идет о коммунальных услугах, то в заявлении надо будет указать не только ФИО потребителя, но и дату и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, ИНН.

Таким образом, первым шагом является написание заявления в саму организацию, где обосновывается ошибка, просьба произвести перерасчёт и уплатить штраф в размере 50% превышения. Не лишней будет ссылка на закон (упомянутые выше нормы). Если речь о коммунальных услугах, то в заявлении надо не забыть указать более подробные данные о себе.

Дальше надо подождать 1 месяц решения управляющей организации. Компания может законно отказать в перерасчете, если ошибка возникла не по ее вине (например, потребитель неверно передавал показания счетчика), если она исправила ошибку сама до обращения потребителя и (или) он еще не оплатил неправильно начисленную плату.

Если организация незаконно отказывает в перерасчете – то только после этого стоит жаловаться в жилищную инспекцию или суд. Последний вариант стоит выбирать, когда твердо уверены в своей правоте.

Штраф, о котором идет речь, появился в Жилищном кодексе в 2018 г., и за 2 года появилось достаточно судебной практики, которая поможет кому-то научиться на чужих ошибках.

Чаще всего суд отказывает, если плата неправильно начислена до 2018 года (до появления в Жилищном кодексе этих норм про штраф).

Апелляционное определение Мосгорсуда от 16.12.2019 по делу N 33-56661/2019:

«судебная коллегия обращает внимание, что взыскивать штраф с ответчика за период с января 2016 года по март 2018 года истец не вправе, поскольку норма ч. 6 ст. 157 ЖК РФ в части взыскания штрафа введена в действие с января 2018 года».

То же самое написано в апелляционном определении Мосгорсуда от 14.12.2018 по делу N 33-48690/2018, определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.02.2020 по делу N 88-4141/2020 (Пермь), определении Мосгорсуда от 12.04.2018 N 4г-4052/2018.

Однако встречаются случаи взыскания штрафа за ошибки в периоды до 2018 года:

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 18.04.2019 по делу N 33-6719/2019 – неправильная плата была насчитана в 2016 году.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.10.2018 N 33-18555/2018 – ошибка была допущена в 2017 г.

Также суды отказывают во взыскании штрафа, если потребитель не обращался в организацию в установленном порядке с письменным заявлением.

Апелляционное определение Саратовского областного суда от 03.09.2019 по делу N 33-6718/2019:

«… должно быть обязательное обращение собственника с заявлением в письменной форме о выплате штрафа, и выплата штрафа производится не денежными средствами в пользу собственника, а путем снижения размера платы за коммунальные услуги. …истец в досудебном порядке не обращалась к ответчику с таким заявлением, следовательно, у суда отсутствовали основания для взыскания штрафа».

Аналогичный результат можно найти в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 25.07.2019 по делу N 33-8003/2019, определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2019 по делу N 88-490/2019 – Ростов-На-Дону.

Суд откажет, если ошибка исправлена до обращения собственника с заявлением.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.11.2018 N Ф09-7224/18 по делу N А71-4432/2018, Удмуртия:

«В удовлетворении требования о взыскании штрафа за превышение начисленной платы за оказанную услугу по отоплению отказано правомерно, так как установлено, что ответчиком нарушения, допущенные при начислении истцу платы за отопление, были устранены до осуществления истцом оплаты поставленных энергоресурсов, в силу чего обязанность по уплате штрафа у ответчика не возникла».

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2020 по делу N А60-29328/2018, Свердловская область:

«первым обстоятельством, освобождающим ошибочно рассчитавшего плату за коммунальные услуги исполнителя от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, является вина потребителя в нарушении порядка расчета платы, вторым обстоятельством – устранение нарушения до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем.

Из буквального толкования абзаца первого п. 155 (1) Правил N 354 следует, что у исполнителя отсутствует обязанность по уплате штрафа в том случае, когда он устранил нарушение (рассчитал размер платы правильно и выдал потребителю верный платежный документ): до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере); до обращения потребителя (даже в случае получения оплаты); до обращения потребителя и осуществления оплаты».

В этом последнем примере таких исключений по делу не было установлено, и было принято положительное для собственника решение.

Нашелся 1 странный случай, когда во взыскании отказали из-за того, что помещение было нежилым. Хотя в пользу собственников нежилых помещений обычно взыскивают без проблем.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 N 01АП-1160/2019 по делу N А43-40204/2018, Дзержинск:

«Заявитель указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о взыскании штрафа, поскольку спорное помещение является нежилым. По мнению истца, закон в данном случае под плательщиками за жилое помещение подразумевает как собственников квартир, так и собственников нежилых помещений.

… Из правового толкования указанной нормы следует, что уплата штрафа при нарушении порядка расчета платы за содержание лишь жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы производится собственникам жилого помещения или нанимателям жилого помещения.

Таким образом, в данном случае в упомянутой норме речь идет только о жилом помещении, а не помещении вообще. Учитывая, что спорное помещение является нежилым, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде штрафа».

Обратный пример – постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2019 N 17АП-19441/2018-ГК по делу N А60-34390/2018, Екатеринбург. Там удовлетворили требование о взыскании штрафа в пользу собственника нежилого помещения. То же самое было по делу N А60-29328/2018.

В одном деле отказали из-за того, что спор касался начисления пени, а не самой платы за содержание жилья.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2020 N 88-225/2020, Нижний Новгород:

«Обращаясь в суд с исками, истец полагал, что ответчиками неверно начислены пени за содержание и ремонт общего имущества, что образует их право на взыскание штрафа в размере половины от неверно начисленной суммы платы.

Разрешая исковые требования, суд первой и апелляционной инстанции отказали, исходя из отсутствия оснований для применения к возникшим спорным правоотношениям положений ч. 11 ст. 156 ЖК РФ, которой предусмотрено взыскание штрафа при неверном расчете платы за содержание жилого помещения, тогда как пени не являются составной частью платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вид и перечень которых установлен ст. 154 ЖК РФ… Таким образом, основанием для взыскания штрафа является только установление факта неверного расчета платы».

Стоит помнить, что штраф идет в оплату будущих платежей или уменьшения задолженности.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 N 08АП-3157/2019 по делу N А75-8229/2018:

«При этом, из приведенных норм жилищного законодательства (части 6, 7 статьи 157 ЖК РФ) следует, что законом не установлена обязанность выдавать наличные денежные средства в счет уплаты потребителю штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 157 ЖК РФ».

Решение нижестоящего суда было изменено, требования удовлетворены частично: исполнителя коммунальной услуги обязали произвести перерасчет на сумму штрафа.