В чем польза закона яровой
С 1 июля 2018 года в силу вступил так званый «Закон Яровой». Среди граждан Российской Федерации это сразу же вызвало волну негатива и осуждения. Однако, не смотря на это, власти не отменили принятия данного закона, а совсем, наоборот – в 2019 году он потерпел новых доработок. До сих пор, можно пронаблюдать протесты и митинги относительно этого закона. Что же так пугает граждан Российской Федерации? Для чего этот закон необходим государству? Ответы на эти вопросы мы и рассмотрим детальнее.
Разработка и принятие закона
Как известно, ежегодно на территории Российской Федерации проходят множество террористических актов. Власти страны были обеспокоены таким положением. И, дабы усилить контроль над группой лиц, имеющих отношения к террористическим актам и увеличить меру наказания этой категории людей, Ирина Яровая совместно с депутатами партии «Единая Россия» (а именно, Алексеем Пушковым, Виктором Озеровым и Надеждой Герасимовой) подала соответствующий законопроект в апреле 2016 года. Тринадцатого мая того же года данный законопроект был принят Государственной Думой Российской Федерации, а позже, седьмого июля подписан президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. В 2016 году законопроект получил множество поправок, после чего, в 2018 году он вступил в силу.
Суть «Закона Яровой»
Согласно, вступившего в силу закона, все операторы сотовой связи и компании интернет провайдеров обязаны будут хранить все данные своих клиентов в течение шести месяцев. Под данными подразумевается: текстовые и голосовые сообщения, видеофайлы, фото-файлы и другая электронная информация, принадлежащая клиенту. То есть, можно быть уверенным, что все сообщения и звонки, исходящие от физического лица или передаваемые ему, будут храниться в серверах, куда в любой момент могут получить доступ правоохранительные органы.
Итак, прочитав данный закон, можно с легкостью представить себе следующую ситуацию: над неким физическим лицом по каким-либо причинам навис статус участника террористического акта. Мы еще не знаем, имеет ли данное физическое лицо связь к этим ужасающим событиям. Но дабы убедиться в этом и доказать вину данного физического лица органы полиции имеют полное право обратиться к оператору сотовой связи, или к интернет-компании, и прочитать все его переписки (файлы, отправленные ним/ему). И только после подобного вторжения в жизнь физического лица, мы сможем узнать, виновен ли он в чем-то. Конечно, правоохранительные органы не станут беспричинно изучать все личные файлы обычного гражданина, однако все читатели этой статьи должны знать о новых возможностях спецслужб.
Теперь отвлечемся от закона, и вспомним о нашей Конституции. Статья 23 Конституции Российской Федерации гласит: каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Но видимо, официальные власти Российской Федерации решили закрыть глаза на эту статью Конституции и принять вышеупомянутый законопроект.
Граждане страны были возмущены таким вторжением в их частную жизнь и в общественности начал нарастать бунт.
Далее, последовала реакция операторов сотовой связи, которые заявили, что у них нет серверов необходимой мощности, для хранения такого объема информации. А по предварительным подсчетам, на закупку новой техники и замены старой понадобится около шестидесяти миллиардов рублей.
Тогда стал актуальным вопрос, где же взять такую сумму. И результат еще больше удивил общественность – компании операторов сотовой связи решили повысить оплату за их услуги, и именно за эти вырученные деньги установить серверы. Помимо всего, такое хранение информации может быть опасным и не выстоять хакерских атак. Однако вопрос с серверами разрешился положительно. В 2017 году отечественная компания взялась разработать и испытать новые системы. По их словам, все прошло успешно.
Что же, мы рассмотрели законопроект в общих чертах.
Теперь, давайте по пунктам во всем разберемся. «Закон Яровой» имеет второе название «Пакет Яровой», который состоит из двух законопроектов. Первый законопроект вносит в уголовный кодекс Российской Федерации три новых состава преступления, такие как: не информирование о террористическом акте, задействование в экстремизме и совершение международных террористических актов.
Второй законопроект включает в себя те правила, о которых мы писали ранее. Согласно ему, интернет-компании и операторы сотовой связи должны предоставить правоохранительным органам: имя, фамилию, отчество, дату рождения, паспортные данные, адрес, аудио- и видео-файлы, адрес электронной почты, текст сообщений и список родственников клиента.
12.04 власти РФ подписали указ о том, что операторы сотовой связи обязаны хранить аудио- и видео-файлы, текстовые и другие сообщения своего клиента в течение тридцати суток. После чего, операторы должны делать объем хранения больше на пятнадцать процентов в год.
Данный закон затронул и религиозные организации. Согласно ему, есть установленный список мест, где является допустимым деятельность проповедников. Подобные мероприятия не допускаются в жилых помещениях (это не касается богослужений), а также, все проповедники обязаны иметь при себе документы с разрешением на подобную деятельность.
Ну и последний пункт законопроекта – запрет на использование несертифицированных средств шифрования. За нарушения данного закона физическое лицо обязано заплатить штраф суммой от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Общественное недовольство
Как писалось ранее, общественность была возмущена данным законом. Но все протесты начались не после подписания законопроектов, а еще на этапе их создания.
В митингах не было задействовано огромное количество людей. Возможно, граждане страны тогда еще не знали всех тонкостей закона, возможно, они думали, что до его подписания дело не дойдет, а возможно большинство людей не видели проблемы в этом законе.
Итак, все началось в 2016 году, когда 12.04 Совет при Президенте РФ по правам человека вынес отрицательный вердикт по данным законопроектам.
23.06 того же года председатель Российского союза евангельских христиан-баптистов А. В. Смирнов создал петицию, обращенную к Президенту Российской Федерации, с просьбой не подписывать данный закон. Петиция была размещена на официальном сайте организации и А. В. Смирнов попросил присоединиться и подписать ее каждого.
Видимо, всех этих усилий было мало, так как закон все равно был подписан. Но народ все равно не отчаивался, и уже на следующий день после того, как закон был подписан, появилась новая петиция. На этот раз, ее создала Российская общественная инициатива с целью отменить данные законопроекты. Это произвело настоящий фурор, ведь всего за один день петиция набрала десять тысяч подписей, а меньше, чем через месяц – сто тысяч подписей, после чего петиция могла пойти на рассмотрение.
Шестнадцатого августа петиция ушла на рассмотрение к М. Абызову, который является министром по вопросам Открытого правительства. Однако вся эта эпопея с петицией не дала положительного результата. Девятнадцатого января следующего года экспертная комиссия вынесла вердикт, согласно которому, об отмене «Пакета Яровой» не может быть и речи. Они объяснили это тем, что считают не целесообразным в то время, когда в стране совершается множество террористических актов, отменять закон, помогающий властям бороться с нависшей угрозой.
Возможно, в чем-то они были правы, но тогда граждане так не посчитали и решили переходить от слов к делу – вместо петиций они решили устраивать митинги. Но эти протесты должны были быть узаконены, именно по этому, Леонид Волков, который является главой организации «Общество защиты интернета», уведомил мэрию столицы о проведении митинга двадцать шестого июля недалеко от здания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В начале власти столицы одобрили проведение данного митинга в это время в назначенном месте. Однако позже перенесли акцию протеста на площадь Яузские ворота. Позднее мэрия передумала и вовсе отменила митинг, объяснив это тем, что в ново назначенном месте должно было пройти другое мероприятие. Тогда Л. Волков оспорил данное решение в Тверском суде и получил неудовлетворительный результат. Двадцать шестого июля ряд митингов все же прокатился по стране. В Новосибирске в акции протеста взяли участие двести человек, в Екатеринбурге – сто пятьдесят человек, в Волгограде – восемьдесят, в Уфе – семьдесят, в Кургане – двадцать, и в Барнауле – десять человек. Несмотря на все митинги, «Закон Яровой» все же вступил в силу.
А.Н. Асеев
Источник
Ирина Анатольевна Яровая с 2016 года является Заместителем председателя Государственной думы, и в этом же году, в апреле, она подготовила свод нормативно-правовых актов, известных в народе как Закон Яровой. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении в июле того же года. Вместе с Яровой его разрабатывали Алексей Пушковой, Надежда Герасимова и Виктор Озеров.
Основные положения и суть закона Яровой
На самом деле Закон Яровой – это не один закон, а пакет, состоящий из двух нормативно-правовых актов, которые задумывались как способ борьбы с терроризмом:
- ФЗ №374 от 06.07.2016 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
- ФЗ №375 от 06.07.2016 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
Пакет предусматривает изменения законодательства в нескольких сферах жизни:
- расширение полномочий органов правопорядка;
- новые правила и требования в сфере мобильной связи, интернета и почтовой связи;
- новые правила и требования для осуществления религиозной и миссионерской деятельности.
Мобильная связь и интернет
С самыми большими проблемами столкнулись операторы сотовой связи: в первоначальной версии закона их обязали хранить передаваемую клиентами информацию в течение трех лет (статья 13 ФЗ №374 от 06.07.2016). Предполагается, что с помощью этой информации правоохранительные органы смогут выявлять деятельность террористических и экстремистских организаций. Такие требования подразумевают под собой достаточно серьезные изменения технической составляющей. В связи с этим в закон были внесены изменения, и срок был снижен до одного года (плюс отсрочка).
Правоохранительные органы, согласно закону, имеют доступ к этой информации без решения суда (Решение ВС РФ №АКПИ18-1109 от 19.12.2018).
Помимо мобильных операторов, изменения коснулись социальных сетей и мессенджеров, которые теперь должны предоставлять правоохранительным органам данные к своему шифрованию данных.
Как гласит статья 15 ФЗ №374 от 06.07.2016, интернет-площадки должны хранить информацию о фактах передачи текстовых и звуковых сообщений, изображений, аудио- и видеофайлов в течение одного года, а тот же список информации, опубликованной на личных страницах пользователей, в течение полугода.
Транспортные компании
В соответствии с новым законом, чтобы исключить связь транспортных компании и экстремистских организаций, перевозчиков обязали проверять данные своих клиентов.
Согласно закону, на компанию-перевозчик возлагается обязанность проверки своих клиентов с помощью сверки личных данных в случае с физическими лицами и реквизитами для юридических лиц (статья 11 ФЗ №374 от 06.07.2016). Кроме того, перевозчик должен обладать информацией и о перевозимом грузе, а в случае с юридическими лицами должна происходить сверка между получаемым к перевозке грузом и документам на него (статья 9 ФЗ №374 от 06.07.2016).
Религия и миссионеры
По мнению автора закона, религиозные организации имеют большое влияние на общество, поэтому их деятельность должна регулироваться государством.
Согласно нововведениям (статья 8 ФЗ №374 от 06.07.2016), все религиозные организации, ведущие свою деятельность на территории РФ, должны быть зарегистрированы, им необходимо получить разрешающие документы.
Запрещается проводить миссионерскую деятельность в жилых домах (как это, например, делали мормоны или свидетели Иеговы), но разрешается проводить религиозные обряды (статья 14 ФЗ №374 от 06.07.2016).
Нарушение этих правил карается штрафными санкциями в размере до миллиона рублей.
Кроме того, иностранные религиозные организации, во главе которых стоит негражданин РФ, должны быть закрыты, а их руководитель депортирован из страны.
Вступление закона в силу в 2019 году
Большинство нововведений по закону Яровой уже вступило в силу к 2019 году. Исключением является сфера мобильной связи, которой в связи с необходимостью проведения сложных технических изменений была дана отсрочка. В первоначальной версии закона мобильные операторы должны были перейти на новые правила к 1 июля 2019 года, но это оказалось неосуществимым требованием.
Поэтому в соответствии с Постановлением Правительства РФ №445 от 12.04.2018 «Об утверждении Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи» операторы с 1 октября 2018 года должны хранить информацию за тридцать предыдущих суток. Кроме того, накопление информации должно увеличиваться с каждым годом на 15% и к 2023 году должно будет составлять шесть месяцев.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Источник
«Пакет Яровой» включает в себя ряд законопроектов, которые были приняты в июле 2017 года Госдумой Российской Федерации. Название поправки в законодательство получили по фамилии одного из инициаторов. Закон касается ряда изменений, которые необходимы для ужесточения политики государства в борьбе с экстремизмом и терроризмом. У проекта много особенностей, так как он охватывает несколько сфер деятельности общества.
Об авторе проекта: Ирина Яровая
Федеральный закон был назван по имени Ирины Анатольевны Яровой. Она была одним из тех, кто его продвигал и является действующим депутатом из партии «Единая Россия».
До начала политической карьеры она была сотрудником органов прокуратуры, в которых работала до 1997 года, пока не получила место в совете народных депутатов на Камчатке. До 2007 года она перешла из партии «Яблоко», в «Единую Россию». В ней она входит в Генеральный Совет.
В Госдуме ее деятельность началась в 2007 году. Она стала автором и соавтором большого количества законопроектов, в том числе знаменитого «пакета».
Сейчас Ирина Яровая занимает должность заместителя председателя Государственной думы.
За все время нахождения в Государственной думе Яровая являлась инициатором более 100 законопроектов, но известность из них получило только несколько, в том числе и закон о противодействии терроризму, который был разработан совместно с сенатором Виктором Озеровым.
Чем грозит закон гражданам РФ
Принятый законопроект повлиял на различные аспекты жизни общества. Основные изменения:
- ряд религиозных верований и организаций не запрещен, но при этом распространять информацию о них лицам, которые не желают ее узнавать нельзя. Единственным вариантом считается наличие специального разрешения. Штраф составляет 50000 рублей для физического лица и 500000 рублей для юридического;
- операторы обязаны сохранять данные по клиентам, в том числе историю звонков и переписок, которые хранятся полгода, а также списки контактов до трех лет. Это влечет за собой лишние затраты, которые связаны с необходимостью накопления информации. В этом случае происходит повышение цен. Особого внимания удостоены провайдеры, которые должны полностью сохранять на указанные сроки всю историю клиентов, что также ведет за собой повышение цен на интернет;
- любая телекоммуникационная компания обязана расшифровать личную информацию пользователя для ФСБ. С помощью таких операций органы получают доступ к личным перепискам и всем процедурам с денежными средствами.
Совет по правам человека считает законопроект нарушением свобод, которые гарантированы Конституцией РФ. Кроме того, необходим дополнительный комплекс мер, который позволит устранить возможность взломов и доступа к личным данным клиентов третьих лиц по методу операторов и провайдеров.
Еще одним нововведением стал просмотр почтовых отправлений, то есть посылки должны быть досмотрены. Это влечет за собой расходы на почтовую связь для Почты России и ее клиентов, так как затраты будут частично переложены на них.
По закону подростки при достижении 14-летнего возраста могут быть привлечены к ответственности уголовного типа по 32 статьям. Ранее было всего 22. Добавился угон самолета, участие в массовых беспорядках и любые формы разжигания расовой или межнациональной ненависти в соцсети.
Дополнительно произошло ужесточение УК РФ по ряду статей, которые относятся к терроризму и экстремизму.
При вступлении в силу всех пунктов пакета законопроектов часть личных свобод граждан была ущемлена в целях безопасности общества и государства.
Суть поправок Яровой к УК
Пакет Яровой — это совокупность двух законов, вносящих ряд поправок в федеральное законодательство в виде ФЗ «О противодействии терроризму», а также подобные нормативно-правовые акты. Еще одни изменения касаются Уголовного кодекса и части его статей. Принятие обеих частей было осуществлено 06.07.2017.
Схема координации деятельности по противодействии терроризму в РФ
Первая часть является ФЗ № 374-ФЗ, по которому возлагаются обязательство по сбору и хранению персональных данных клиентов на операторов и провайдеров. Эти данные должны быть в наличии до момента, когда они потребуются правоохранительному органу или государственной службе безопасности. В указанную информацию включаются данные по посещению определенных страниц, запись звонков и сообщения.
Именно эта часть вызвала общественный резонанс, но фактически информация находится на серверах и никуда не уходит, так как есть оговорка до востребования, то есть повальных проверок не будет. Это связано еще и с тем, что при необходимости запустить такую процедуру потребуется очень много средств, которыми на данный момент госслужбы не обладают. Получается, что запросы данных осуществляются точечно при необходимости проверить гражданина.
Вторая часть является ФЗ № 375-ФЗ, который вносит поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации. Увеличивается срок по статье, которая относится к содействию терроризму. Весь данный тип статей прошел ужесточение. В цикл статей включены также те, которые относятся к общественной безопасности, например, несанкционированный митинг или массовые беспорядки.
Среди нововведений выделяется ответственность за несообщение о совершенном или готовящемся преступлении. Участие в террористической группировке наказуемо для лиц старше 14 лет.
Террористическая деятельность получила новые формы в правовом поле, в связи с чем будет возложен больший уровень ответственности на виновных лиц. Дополнительно введен термин «Акт международного терроризма». Этот термин определяет совершение преступления не на территории Российского государства, но с возникновением опасности для граждан РФ, а также их жизни и здоровью.
Основные изменения в УК:
- несообщение о преступлении или террористическом акте сотрудникам правоохранительных органов карается уголовной ответственностью сроком до 1 года. При этом, если преступление совершается близким родственником или супругом, то наказание не может применяться;
- международный терроризм имеет максимальное наказание, то есть применяется пожизненный срок;
- расширение списка преступлений, по которым можно привлечь 14-летнего гражданина, в том числе участие в бандформировании или подготовка к участию. Также в этот список входит сам факт совершения преступления в виде акта террористической или экстремистской направленности или несообщение о нем.
На заметку! Тексты федерального законодательства в виде ФЗ № 374-ФЗ (19 статей) и ФЗ № 375-ФЗ (4 статьи) можно найти на сайте Правительства Российской Федерации. Они есть в свободном доступе.
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»
Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»
Условия для операторов связи
Законопроект с одной стороны нарушает права абонента, но с другой он является необходимым элементом борьбы с терроризмом. Операторы связи, различные телекоммуникационные компании и провайдеры должны сохранять данные в течение определенного времени. Информация хранится в дата-центре, и после письменного требования передается сотрудникам органов или служб.
Для операторов такой процесс является затруднительным, так как хранить приходится очень большие объемы информации. Для этого необходима значительная сумма средств на аренду серверов. Расходы имеют значительный характер, что заставляет компании поднимать цены на услуги, что отражается на цене для клиентов на связь и интернет.
Также необходимо помнить, что строительство дата-центра является очень дорогим делом, а обеспечение бесперебойной работы сети еще и проблематично. Данные моменты еще находятся на рассмотрении и могут быть в дальнейшем изменены, так какой закон сильно отражается на росте цен для потребителей.
Условия работы для логистических компаний
Было внесено несколько поправок в ФЗ, который касается транспортно-экспедиторской деятельности. Теперь каждый экспедитор обязан осуществлять тщательную проверку документации и грузов. Это послужит наличию дополнительных затрат у транспортных компаний и логистических центров. Это связано с необходимостью приобретения и использования дорогого оборудования для досмотров.
Вместе с тем это увеличивает стоимость перевозок, что отрицательно повлияет и на интернет-коммерцию.
Противодействие терроризму
Ужесточение законодательства в отношении террористических организаций и их деятельности привело к изменениям в УК РФ, а также появлению дополнительных правил. Например, незарегистрированное средство для шифрования является нарушением с санкцией в виде штрафа, размер которого будет варьироваться от 3000 до 5000 рублей. Дополнительно введены нормы, относящиеся к возникновению конфликтов на национальной или религиозной почве.
Миссионерская деятельность
Деятельность миссионерского типа возможно вести только при наличии специального разрешения официального характера. При этом для официальной регистрации потребуется предоставить все данные и пакет документов. Все материалы, которые могут быть распространены должны обязательно иметь специальную маркировку. За любые нарушения в этой сфере предусмотрены штрафы.
Также имеется два запрета. Первым является невозможность распространять учение религиозного типа в жилом здании. Примером может служить обход по квартирам. Второй запрет касается деятельности, которая имеет экстремистские элементы или может угрожать окружающим людям.
Противоречит ли он Конституции
Противоречие Конституции происходит при предоставлении личных данных посторонним лицам, так как это нарушает права абонентов. Но с другой стороны существенного нарушения нет, так как прослушивание или просмотр информации не осуществляется. Вся информация хранится на сервере в закрытом доступе. Получается, что права граждан соблюдены. Исключением являются случаи необходимой проверки, которая позволяет выявить преступления.
В целом пакет Яровой вносит значительный вклад в сферу борьбы с террористами и незаконными формированиями, но это осуществляется с помощью большого экономического ущерба, а также с возможностью нарушения прав граждан.
В настоящее время ведутся рассмотрения различных вариантов изменения части поправок, чтобы они больше соответствовали нормам права.
Когда вступает в силу «закон Яровой»?
Большинство поправок было реализовано в конце июля 2017 года. В большей степени это касается изменений в УК и аналогичных нормативных актах.
С 1.06.2018 вступила вторая часть законопроектов, которые связаны с хранением данных операторами. Но в этом случае большинству операторов дали подготовиться к постепенному переходу к хранению данных, так как этот процесс требует очень больших вложений.
В дальнейшем планируется рассмотреть ряд спорных моментов и изменить их. Это позволит устранить все недочеты и снизить нагрузку на операторов и провайдеров.
Пакет Яровой считается совокупностью двух законов, которые относятся к улучшению антитеррористической деятельности в стране. Все поправки уже вступили в силу, но ряд нововведений могут быть пересмотрены из-за высокого уровня экономической нагрузки на различные компании, которые предоставляют свои услуги.
Источник