Вред и польза от туризма

По итогам летнего туристического сезона жители некоторых городов просто взвыли от переизбытка путешественников. Так, в конце августа на стенах зданий на испанской Майорке появились гневные надписи «Туристы, уезжайте домой» и «Туристы, вы террористы!». 

Эксперты видят две главные причины, по которым потоки отдыхающих стали чрезмерными и неконтролируемыми: во-первых, в этом году из-за террористической опасности в Турции, Египте, Тунисе и пр. очень многие отдали предпочтение европейским курортам, которые оказались не готовыми к наплыву. 

Во-вторых, власти видят угрозу в набирающем популярность сервисе по бронированию квартир Airbnb. Обычно город не может принять больше гостей, чем число койко-мест в отелях, а тут к ним прибавляется бесконечное количество комнат местных жителей. Поэтому, например, с 1 мая этого года берлинцам запретили выставлять свои квартиры на Airbnb. Нарушителей ждёт штраф — 100 тыс. евро! Хотя в этой мере, безусловно, кроется и лоббирование интересов местного отельного бизнеса, который теряет постояльцев из-за более дешёвой аренды квартир.           

Чем же так вредят туристы? Казалось бы, приезжают, осматривают достопримечательности или просто лежат на пляже… Специалисты Программы Организации Объединённых Наций по окружающей среде (ЮНЕП) выделяют негативные экологические, экономические и социокультурные последствия туризма. 

Вред экологии:  

• Истощение ресурсов: воды, топлива, продовольствия, лесов и пр. 

• Загрязнения: выбросы в атмосферу, шум, твёрдые отходы, сточные воды, даже визуальное загрязнение окружающей среды. 

Вред экономике: 

• Утечка доходов: особенно в неразвитых странах большая часть расходов туристов в конечном счёте утекает из страны. 

• Затраты на инфраструктуру: часто местные органы власти выделяют средства на развитие аэропортов, дорог и пр. в ущерб другим сферам, более важным для населения.  
• Скачок цен: увеличение числа туристов часто вызывает рост цен, что негативно отражается на местных жителях, чей доход не увеличивается пропорционально. 
• Экономическая зависимость от туризма: чрезмерная зависимость от туризма влечёт за собой значительные риски. Так, например, стихийные бедствия или просто изменение структуры туризма может оказать разрушительное воздействие на местную экономику и оставить большое число жителей без работы. 

Социокультурный вред: 

• Утрата идентичности: туризм может привести к изменению или потере локальной идентичности и ценностей. С ростом туризма местные жители используют установку «турист требует» и начинают подстраиваться во всём — от сувениров до меню в кафе, которые хотят видеть именно туристы. 
• Столкновение культур: у местных жителей появляется негативное отношение к туристам, когда слишком заметным становится экономическое неравенство между неимущими местными и имущими приезжими. Также, когда туристы не уважают местные обычаи и некультурно себя ведут, может назреть конфликт. 

Итак, какие города и страны больше всего пострадали от туристов по итогам летнего сезона? 

Барселона, Ибица, Майорка 

В этом году, по оценкам экспертов, Испания примет 67 млн туристов, что больше населения страны на 47 млн.  

Так, популярнейший тусовочный курорт Ибица изо всех сил пытается справиться с нашествием туристов. Что важно, об этом говорят уже не местные жители, но и сами власти. Начальник отдела туризма Винсент Торрес признал, что туристы потребляют слишком много воды на засушливом острове. Сейчас органы власти решают, как достучаться до отдыхающих и заставить их экономить воду. Чтобы хоть как-то сдержать туристический поток, с 1 июля на Ибице, как и на других Балеарских островах (Майорка и Менорка), был введён туристический налог (около 2 евро в день в зависимости от звёздности гостиницы). Собранные средства планируется тратить на защиту природных ресурсов. 

А жители Барселоны вообще считают туризм одной из основных проблем города наряду с бедностью, безработицей и с загруженным транспортом. 

Венеция 

Около 22 миллионов туристов посещают Венецию каждый год. Количество туристов каждый день — 60 000 — в настоящее время превышает число местных жителей. 

В августе по всей Венеции местные развесили плакаты «Туристы, уезжайте! Вы разрушаете этот город». Да, большинство жителей — от отельеров до гондольеров — зарабатывают на жизнь на туристах, но они понимают, что последствия могут быть необратимыми. Туристы купаются в Гранд-канале, хотя это строжайше запрещено, они заполонили все узкие улочки города. 

Организация Объединённых Наций летом предупредила, что Венеция может быть помещена в список находящихся под угрозой исчезновения объектов Всемирного наследия, если она не запретит заход гигантских круизных лайнеров.

Санторини 

В этом году власти Греции ввели ограничение на прибытие туристов на Санторини по воде. Так, в 2015 году остров Санторини посетило 790 тыс. человек, что оказалось много для живописного порта. Поэтому сейчас число пассажиров круизных лайнеров, которые могут прибывать на остров, ограничено совокупной вместимостью 8 тыс. человек в день (ранее было более 10 тыс. в день). Власти пошли на это, чтобы защитить этот прекрасный белый город. 

Острова у берегов Пхукета 

В конце мая власти Таиланда закрыли для туристов острова Кхай Нок, Кхай Нуй и Кхай Най, расположенные у восточного берега Пхукета, чтобы защитить экосистему. 

Более 60 катеров в день привозили туристов на острова. Кормление рыбы, подводное плавание и пр. серьёзно повреждали морскую экосистему, особенно коралловые рифы. В итоге 80% коралловых рифов, окружающих острова, пострадали из-за наплыва туристов. 

С островов убрали пляжные шезлонги и зонтики, а многие магазины и кафе, которые существовали для обслуживания туристов, в настоящее время снесены.

Туриндустрия имеет уникальную структуру. Она характеризуется наличием целого ряда отдельных элементов, включающих различные отрасли обслуживания: небольшие рестораны, мотели и отели, дома отдыха, прачечные, магазины, торгующие изделиями местных ремесленников и предметами искусства, и т. п. Таким образом, инвестиции правительства в инфраструктуру, а иногда и дорогую материально-техническую базу туризма стимулируют инвестирование многочисленных предприятий малого бизнеса. Исходные инвестиции в туризм привлекают еще большие инвестиции в будущем во вспомогательные и поддерживающие отрасли хозяйства. Сюда входят крупные инвестиции в основные отели, рестораны, торговые центры, порты, аэропорты и т. д. Совершенствованная благодаря туризму инфраструктура региона используется также и местными жителями.
Так как индустрия туризма охватывает многочисленные предприятия малого бизнеса, которые поддерживают индустрию, выручка от туризма быстро распределяется среди самых широких слоев населения принимающего региона таким образом, все общество получает экономическую выгоду.

Следующий положительный аспект развития туризма заключается в том, что туристы вынуждены платить налоги, как и большинство населения. Так как путешественники в основном приезжают из других регионов, то их расходы для правительства принимающей страны представляют собой расширенную налоговую базу. В дополнение к обычному налогу с продаж туристы иногда платят и менее прямые налоги. Аэропортовые сборы, въездная и таможенная пошлины, визовые сборы – это лишь несколько примеров обычно используемых методов налогообложения туристов.
Кроме этих особых случаев, обычные налоги, собираемые как с туристов, так и с местных жителей, повышаются вследствие туристских расходов. Таким образом, туризм повышает доходы региона, занятость, инвестиции и т. п.

Тем не менее существуют пределы, до которых правительство принимающего региона может максимизировать прибыль от данных аспектов туризма. Эти ограничения бывают двух типов: социальные и экономические. Социальные ограничения возникают благодаря увеличению налогов, взимаемых с местных жителей при развитии туриндустрии в регионе. А экономические ограничения представляются в форме потенциальных издержек неиспользованных возможностей (альтернативных издержек), которые возникают вследствие развития туриндустрии. Они заслуживают внимательного исследования с тем, чтобы достичь более глубокого понимания проблемы оптимизации, которая стоит перед правительством принимающей страны.

Наряду с позитивными последствиями развития туризма не следует забывать о негативном воздействии отрасли, о так называемой монокультуре туризма. В конкурентной борьбе за землю, ресурсы, капитал туризм теснит сельское хозяйство и другие традиционные источники дохода местных жителей. Более высокая заработная плата в туриндустрии привлекает работников, что пагубно влияет на сельское хозяйство из-за оттока рабочей силы. В результате снижаются объемы сельскохозяйственной продукции, в то время как объемы потребления растут благодаря многочисленным туристским прибытиям. Одновременно нарушается или полностью разрушается традиционный уклад жизни и природный ландшафт в центрах массового туризма. Монокультура туризма сама подрывает основы своего существования.

Разнообразие – это основа экономической стабильности. Когда одна отрасль переживает резкий экономический спад, другая процветает, и таким образом снижается возможность кризиса или сглаживаются его последствия, если кризис все же наступает. Следовательно, вместо того, чтобы способствовать диверсификации экономики, туризм порой замещает сектор сельского хозяйства. По многим причинам нежелательно, чтобы туризм стал замещающей отраслью. Во-первых, по сути своей туризм – явление сезонное. Иногда сезонные колебания в спросе могут быть снижены, но никогда нельзя избежать их полностью. Поэтому если туризм – основная отрасль в регионе, то «низкий» сезон приносит серьезные проблемы занятости. Во-вторых, спрос на туризм и путешествия в значительной степени зависит от доходов и вкусов туристов. И оба эти фактора находятся вне контроля принимающего региона. Другими словами, полная зависимость региона от одного-единственного сектора индустрии крайне нежелательна.

Более того, туризм порождает определенные социальные издержки и дополнительные расходы на поддержание окружающей среды, которые «ложатся на плечи» принимающего региона и его жителей. Слишком бурное развитие туризма и полная зависимость от него ставит следующую дилемму: если прекратить дальнейшее развитие, это грозит экономическим спадом; если же не ограничивать туризм в дальнейшем развитии, то природные и культурные ресурсы страны из-за чрезмерного использования оскудеют, придут в негодность и обесценятся. В подобном случае решение, как правило, принять довольно сложно.

Иногда правительства развивающихся стран смотрят на туризм слишком оптимистично. Они воплощают в жизнь активные инвестиционные программы, направленные на развитие туризма и носящие приоритетный характер. В определенных случаях такой подход может привести к отрицанию более значимых потребностей страны в инвестициях. Инвестиции – долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики внутри страны и за границей. Различают финансовые
(покупка ценных бумаг) и реальные (вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.) инвестицииваны на образование, здравоохранение и другие социальные нужды.

Порой туризм порождает рост темпов инфляции в регионе, где он развивается. Туристы вкладывают свои деньги, заработанные в другом регионе или стране, в экономику данного туристского региона. Поскольку это повышает доходы региона (как отмечалось выше), то может явиться и причиной инфляционного давления. Повышаются цены на товары первой необходимости: продукты, одежду, жилье, транспорт. Как правило, в туристских регионах особенно стремительно растут цены на землю (рост цен может достигнуть 20000 %). Цена, которую иностранцы готовы заплатить за свое проживание во время отпуска в туристском регионе, может резко понизить спрос на жилье самих местных жителей. Местные жители (имеющие сравнительно небольшие доходы) попросту вытесняются с рынка жилья в районах с развитой туриндустрией.

Таким образом, хотя туризм и обладает значительным потенциалом как инструмент экономического развития, но он не является панацеей от всех экономических недугов. Правительство должно приложить все усилия к оптимизации (а не максимизации) прибыли от туризма, принимая во внимание те издержки, которые может повлечь за собой его развитие. Следует отметить, что возможность возникновения и величина издержек от туризма для развивающихся стран гораздо больше, чем для процветающих. Развитые страны по определению обладают здоровой экономикой, которая способна с легкостью покрыть все издержки туризма. Обычно экономики подобных стран диверсифицированы, а правительственные инвестиционные программы не полностью сосредоточены на развитии.

Итак, к преимуществам развития туризма для каждой страны относятся:

• увеличение денежного потока в регион, в том числе приток иностранной валюты
• рост валового национального продукта
• создание новых рабочих мест
• реформирование структуры отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением
• привлечения капитала, в том числе и иностранного
• увеличение налоговых сборов принимающего региона

Недостатки развития туризма проявляются в том, что туризм

• влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы и недвижимость
• способствует оттоку денег за границу при туристском импорте
• вызывает экологические и социальные проблемы
• может наносить ущерб развитию других отраслей

Читать на тему: