Аргументы в пользу утверждения о самостоятельности земельного права

Проанализируйте принципы земельного законодательства. Составьте следующую таблицу. (письменно в отдельной тетради)

Составьте схему системы источников земельного права. (письменно в отдельной тетради)

Семинар 1.

РЕЙТИНГ

Алексей Алексеевич Странцов

Всем удачи, усидчивости и радости познания

в осуществлении Вашей самостоятельной работы.

Тема: Земельное право как отрасль права России. Источники земельного права.

Контрольные вопросы:

1. Понятие земельного права.

2. Предмет земельного права. Изменение предмета земельного права на современном этапе развития отрасли.

3. Земля как объект земельных отношений.

4. Методы земельного права. Изменение метода земельного права на современном этапе.

5. Принципы земельного права.

6. Реализация принципа целевого использования земель. Понятие земельного фонда. Деление земель на категории. Порядок отнесения земель к категории и перевода из одной категории в другую. Понятие правового режима земель.

7. Соотношение земельного права с другими отраслями права.

8. Понятие и система источников земельного права.

9. Договоры и соглашения о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ.

10. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.

Практические задания:

1.Приведите возможные аргументы и контраргументы в пользу утверждения о самостоятельности земельного права. Приведите мнения различных ученых-юристов на этот счет. Какой точке зрения Вы отдаете предпочтение?

3. Назовите нормативно-правовые акты Тюменской области, регулирующие земельные отношения.

4. Каковы полномочия органов местного самоуправления в сфере правового регулирования земельных отношений в Тюменской области? Какими нормативными актами они установлены?

1. Понятие и особенности права собственности на землю.

2. Право государственной и муниципальной собственности на землю.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения права государственной и муниципальной собственности на землю.

4. Разграничение государственной собственности на землю.

5. Право частной собственности на землю.

6. Основания возникновения, изменения и прекращения права частной собственности на землю.

7. Права и обязанности собственников земельных участков.

Задача1.

Администрация Н-ского района своим решением объявила все находящиеся в пределах границ района природные объекты и ресурсы муниципальной собственностью.

Дайте оценку решению администрации?

Задача 2.

Администрация края приняла решение о предоставлении 250 га земель для строительства шпалопропиточного завода:

1) 100 га за счет земель государственного запаса;

2) 85 га за счет земель сельскохозяйственной организации;

Объясните по пунктам, соответствует ли решение краевой администрации нормам ЗК РФ, определяющим компетенцию государственных органов по предоставлению земель.

Назовите государственные органы, к ведению которых относится решение этого вопроса по действующему законодательству, с учетом положений п.10 ст.3 ФЗ “О введение в действие Земельного кодекса РФ”

Задача 3.

Гражданин Лебедев на земельном участке, переданном ему в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, выкопал пруд. В процессе ведения сельскохозяйственных работ Лебедев не выполнял правила хранения минеральных удобрений, в результате чего водоем подвергся загрязнению. Гражданин Лебедев был привлечен к административной ответственности за загрязнение вод. Однако Лебедев свою вину отрицал, мотивируя свои действия тем, что водоем находится в его собственности.

Имеют ли право частные собственники земель строить пруды на своих участках? Правомерно ли привлечение к ответственности Лебедева?

Задача 4.

Гражданину иностранного государства, проживающему в городе Барнауле, был выделен земельный участок размером 0,1 га в аренду сроком на 5 лет в одном из садоводческом объединении края. По истечении срока аренды иностранный гражданин обратился с просьбой о закреплении за ним садового участка на праве собственности, но ему в этом было отказано со ссылкой на ст. 18 ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих объединений, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования. Это решение было обжаловано иностранным гражданином в суд.

Каков земельно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ? Могут ли эти лица приобретать земельные участки в собственность? На ином праве?

Подлежит ли удовлетворению жалоба иностранного гражданина?

Задача 5.

Областной комитет по природным ресурсам обратился в арбитражный суд с иском к фермеру С., в котором просил: а) признать действия фермера по ликвидации деревьев на земельном участке противоправными, ибо их отсутствие ухудшает состояние окружающей природной среды на соседних земельных участках; б) возместить ущерб, вызванный загрязнением водоема, находящегося на фермерском земельном участке.

Фермер иск не признал, заявив, что деревья, произрастающие на земельном участке, и водоем находятся в его частной собственности, и он вправе по своему усмотрению распоряжаться этой недвижимостью.

Какие правомочия имеет собственник земельного участка на природные ресурсы, находящиеся на земельном участке? Решите дело.

Задача 6.

На землях сельхозкооператива “Искра” было обнаружено большое количество гравия. Используя его для нужд своего хозяйства и предоставляя работникам бесплатно, кооператив решил установить плату за отпуск гравия различным организациям и гражданам.

Что такое общераспространенные полезные ископаемые? Какие права имеет землепользователь на общераспространенные полезные ископаемые, залегающие на его земельном участке? Дайте юридическую оценку действиям сельхозкооператива.

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М., 2006 .-

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ.- 2006 .– № 23.- Ст. 2381.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. -2006 .– № 41.- Ст. 5342.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147

Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // СЗ РФ – 1994. – № 32. – .- Ст. 3301.

Закон РФ “О недрах” от 21 февраля 1992 г. №2395-1 // СЗ РФ. – 1995 .– № 10.- Ст. 823.

Федеральный закон “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. – 2001 .- № 44.- Ст.1148.

ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имуществ” от 21.12.2001 N 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ”, 28.01.2002, N 4, ст. 251.

ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” № 66-ФЗ от 15.04.98 // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1801.

ФЗ “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (с изм. от 31.12.2005) // СЗ РФ, 14 января 2002, N 2, ст. 133.

1,Характеристика Земельного права как отрасли права.

а)самостоятельная отрасль права (есть свой особый предмет и метод правового регулирования, особые принципы, собственные источники)

б)комплексная отрасль права

Самостоятельность земельного права как отрасли проявляется в том, что эта отрасль существует отдельно от других отраслей права и имеет собственную сферу правового регулирования, составляющую ее предмет правового регулирования (специфические общественные отношения, на упорядочение которых направлены нормы данной отрасли права), а так же метод правового регулирования и особые принципы.

Наличие особого, специфического предмета и метода правового регулирования является характерным признаком самостоятельности отрасли права.

Земельное право является не только самостоятельной, но и комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли выражается в том, что земельные правоотношения как «собственными» нормами, так и нормами других отраслей права – конституционного, гражданского, административного, уголовного и пр.

Комплексность проявляется и в том, что в «чистом виде» земельные отношения практически не существуют. Единственным примером чисто земельных отношений могут служить случаи использования земли для растениеводства – непосредственного выращивания с/х культур. Однако на земельных участках располагаются и природные объекты и недвижимые имущества, в результате чего земельный участок приобретает смешанный земельно – имущественно – природоресурсный режим.

2.Предмет земельного права.

Предмет отрасли права выступает непосредственным материальным критерием, отвечает на вопрос «что», регулирует отрасль права, какие общественные отношения (общественными отношениями являются не отношения человека к вещи, объектом природы и иным предметом материального мира, а отношения между людьми по поводу использования этих материальных предметов).

У каждой отрасли свой особый специфический предмет правового регулирования

Предметом земельного права являются общественные отношения по охране земель (поскольку земля является прежде всего, природным ресурсом и природным объектом) и отношения по поводу использования земель (земельные имущественные общественные отношения, поскольку земля является объектом недвижимости).
3.Методы правового регулирования земельного права.

Метод правового регулирования является юридическим критерием и отвечает на вопрос «как» (каким образом, какими способами) происходит правовое регулирования.

Т.о. метод правового регулирования – способ воздействия на участников (субъектов) общественных отношений.

В праве существуют 2 базовых метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. В земельном праве оба этих метода сочетаются.

ü Императивный метод (административно – правовой) – метод предписаний или запрета. Проявляется в обязанности совершать определенные действия (а если не совершишь – последует наказание) или не совершать его (запрет). По сути, лицу предоставляется лишь один строго определенный вариант поведения. В основе этого метода лежат отношения «власти – подчинения» (т.е. одним из участников правоотношения является государство в лице его органов государственной власти)

Примеры проявления императивного метода в земельном праве: Примером обязанности совершать определенные действия служат нормы , устанавливающие обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель; своевременно производить платежи за землю; сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки, установленные на земельных участках.

Примером обязанности в виде запрета могут служить следующие обязанности: не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. (ст.42 ЗК)

ü Диспозитивный метод (гражданско -правовой) – метод дозволения; метод автономии воли субъектов и их равенства. Нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего поведения, самостоятельно устанавливают взаимные права и обязанности.

Например: собственники земельных участков вправе сами определять юридическую судьбу земельного участка, т.е. в праве сами вправе распоряжаться своим земельным участком: продать, подарить, сдать в аренду и прочее.

Сочетание и взаимодействие императивного и диспозитивного методов – специфическая черта земельного права как комплексной отрасли права.

4.Принципы земельного права

Юридическую специфику любой отрасли права отражают не только ее предмет и метод правового регулирования, но и ряд других юридических признаков, в особенности наличие принципов, свойственных данной отрасли права.

Под принципами земельного права понимаются выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно руководящие идеи, положения, которые определяют содержание этой отрасли права, придают целостность, единство совокупности правовых норм, объединенных по предмету и методу правового регулирования.

Все принципы закреплены в ст. 1 ЗК и условно можно разделить на 4 группы:

§ Экологические (1,2,6)

§ Социальны (определяют основы регулирования земельные отношений: 1,4,11)

§ Правовые (8,9,10+ абзац 12 статьи 1; определяют экономические основы регулирования земельных отношений.)

§ Экономические (определяют основу регулирования земельных отношений 5,7 принципы).

5.Структура земельного права.

Общая часть ЗП включает такие правовые институты, которые содержат наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общие для всей отрасли значения. Эти правовые институты оказывают решающие влияния на формирование содержания и состава институтов особенной части.

Общая часть состоит из следующих правовых институтов:

ü предмет

ü Метод

ü Принципы

ü источники ЗП

ü право собственности на земельные участки

ü права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

ü управление в сфере использования и охраны земель

ü основания возникновения и прекращения прав на земельные участки

ü правовая охрана земель

ü правовое регулирование платы за землю

ü юридическая ответственность

Правовые институты особенной части (со ст.77)подчинены институтам общей части. Критерием выделения правовых институтов особенной части признается принадлежность земельного участка к той или иной категории земель.

Т.о. особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, а именно:

ü правовой режим с/х значения

ü правовой режим населенных пунктов

ü правовой режим земель, промышленности, энергетики…и иного специального назначения

ü правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и объектов

ü правовой режим земель лесного, водного фонда

ü правовой режим земель запаса.

Некоторые авторы выделяют и специальную часть (где предусматривается международное правовое регулирование земельных правоотношений).

Система права – правовые нормы, которые в свою очередь объединяются в правовые институты, а в те в подотрасли, а они в подотрасли.

6.Земельное право как отрасль права, как отрасль правовой науки, как учебная дисциплина: соотношение понятий.

Земельное право как:

3)Отрасль права – система правовых норм.

1)Отрасль правовой науки (наука) – система научных знаний о специфических закономерностях правового регулирования земельных отношений, его задачах, основных направлениях, содержании и формах, формулирующая эти знания в виде правовых категорий, теорий, идей.

В предмет науки включается изучение не только основных правовых институтов отрасли земельного права, но так, же изучение истории развития земельного права, изучение зарубежного опыта и зарубежной теории правового регулирования земельных отношений, изучение пробелов и противоречий земельного законодательства и формулирование разных точек зрения на тот или иной вопрос, а так же идей, доктрин, теорий.

2) Учебная дисциплина – система научных знаний о земельном праве, как отрасли права. Объем учебной дисциплины зависит от учебной программы конкретного учебного заведения.