Бывшие крепостные крестьяне несущие повинности в пользу помещика

Подготовка реформы

3 января 1857 года был учреждён новый Секретный комитет по крестьянскому делу в составе 11 человек (бывший шеф жандармов А. Ф. Орлов, М. Н. Муравьёв, П. П. Гагарин и т. д.) 26 июля министром внутренних дел и членом комитета С. С. Ланским был представлен официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты, имеющие право вносить в проект свои поправки.

В 1858 году для подготовки крестьянских реформ были образованы губернские комитеты, внутри которых началась борьба за меры и формы уступок между либеральными и реакционными помещиками. Комитеты подчинялись Главному комитету по крестьянскому делу (преобразован из Секретного комитета). Боязнь всероссийского крестьянского бунта заставила правительство пойти на изменение правительственной программы крестьянской реформы, проекты которой неоднократно менялись в связи с подъёмом или спадом крестьянского движения

Новая программа Главного комитета по крестьянскому делу была утверждена царём 21 апреля 1858 года. Программа строилась на принципах рескрипта Назимову. В программе было предусмотрено смягчение крепостной зависимости, но не её ликвидация. Одновременно с этим участились крестьянские волнения. Крестьяне не без основания беспокоились по поводу безземельного освобождения, утверждая, что «одна воля хлебом кормить не станет».

4 декабря 1858 года была принята новая программа крестьянской реформы: предоставление крестьянам возможности выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления. В отличие от предыдущей, эта программа была более радикальной, и к принятию её правительство во многом подтолкнули многочисленные крестьянские волнения (наряду с давлением оппозиции). Эта программа была разработана Я. И. Ростовцевым. Основные положения новой программы были следующими:

* получение крестьянами личной свободы

* обеспечение крестьян наделами земли (в постоянное пользование) с правом выкупа (специально для этого правительство выделяет крестьянам специальный кредит)

* утверждение переходного («срочнообязанного») состояния

В конце августа 1859 года были вызваны депутаты от 21 губернского комитета. В феврале следующего года были вызваны депутаты от 24 губернских комитетов. Более либеральный проект вызвал недовольство поместного дворянства, и в 1860 в проекте были несколько уменьшены наделы и увеличены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в октябре 1860 года, и при его обсуждении в Государственном совете с конца января 1861 года.

19 февраля (3 марта) 1861 года в Петербурге император Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17-и законодательных актов.

Манифест был обнародован в Москве 5 марта (ст. ст.) 1861 года, в Прощёное воскресенье в Успенском соборе Кремля после литургии; тогда же был обнародован в Петербурге и некоторых иных городах; в остальных местах — в течение марта того же года.

Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 22 документа), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

* Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

* Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

* Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

* Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

* За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

* Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

* Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

* Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.

Размер наделов

Согласно реформе устанавливались максимальные и минимальные размеры крестьянских наделов. Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении дарственного надела. При наличии в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю от размера минимума (т. н. «прирезки»), или снизить повинности. Прирезки имели место только в том случае, если за помещиком остаётся не менее трети (в степных зонах — половины) земель. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был больше высшего, то помещик отрезал в свою пользу «лишнюю» землю. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально.

В результате этого средний размер крестьянского надела пореформенного периода составлял 3,3 десятины на душу, что было меньше, чем до реформы. В чернозёмных губерниях помещики отрезали у крестьян пятую часть их земель. Самые большие потери понесли крестьяне Поволжья. Помимо отрезков, другими инструментами ущемления прав крестьян были переселения на неплодородные земли, лишение выпасов, лесов, водоёмов, загонов и других необходимых каждому крестьянину угодий. Трудности для крестьян представляла и чересполосица, вынуждавшая крестьян арендовать у помещиков земли, которые вдавались клиньями в крестьянские наделы.

Повинности временнообязанных крестьян

Крестьяне находились во временнообязанном состоянии вплоть до заключения выкупной сделки. На первых порах срок этого состояния не указывался. 28 декабря 1881 года он в конце концов был установлен. Согласно постановлению все временнообязанные крестьяне переводились на выкуп с 1 января 1883 года. Подобная ситуация имела место только в центральных регионах империи. На окраинах временнообязанное состояние крестьян сохранялось вплоть до 1912—1913 гг.

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Прибыльность надела и размер оброка никак не были связаны. Самый высокий оброк (12 рублей в год) платили крестьяне Петербургской губернии, земли которой были крайне неплодородны. Напротив, в чернозёмных губерниях величина оброка была значительно ниже.

Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядоченна. За полный надел крестьянину полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

Освобождение дворовых крестьян

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли и усадьбы, однако в течение 2 лет они оставались в полной зависимости от помещика. Дворовые слуги в то время составляли 6,5 % крепостных крестьян. Таким образом, огромное количество крестьян оказалось практически без средств к существованию.

Выкупные платежи

Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» определяло порядок выкупа крестьянами земли у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20 % выкупной суммы, а остальные 80 % вносило государство. Крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно равными выкупными платежами. Ежегодный платёж составлял 6 % выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294 % выкупной ссуды. В современных терминах, выкупная ссуда была кредитом с аннуитетными платежами на срок 49 лет под 5,6 % годовых. Уплата выкупных платежей была прекращена в 1906 году в условиях Первой русской революции. К 1906 году крестьяне заплатили 1 млрд 571 млн рублей выкупа за земли, стоившие 544 млн рублей. Таким образом крестьяне фактически (с учетом процентов по кредиту) уплачивали тройную сумму. Ставка кредита в 5,6 % годовых, учитывая неипотечный характер кредита (за неуплату выкупных взносов можно было изъять личное, не имеющее производственного значения, имущество крестьян, но не саму землю) и проявившуюся ненадежность заемщиков, была сбалансированной и сообразной со сложившимися ставками кредитования всех других видов заемщиков в то время.

«Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 10 апреля (в Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями реформы, ответило на неё массовыми волнениями. Наиболее крупными из них были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

Всего в течение только 1861 года было зафиксировано 1176 крестьянских восстаний, в то время как за 6 лет с 1855 г. по 1860 гг. их было лишь 474. Таким образом, число крестьянских восстаний в 1861 г. в 15 раз превысило прежний «рекорд» второй половины 1850-х годов. Восстания не утихали и в 1862 году, и подавлялись очень жестоко. За два года после объявления реформы правительству пришлось применить военную силу в 2115 селах.

Проведение Крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 г. Уставные грамоты заключались не с каждым крестьянином по отдельности, а с «миром» в целом. «Мир» представлял собой общество крестьян, находившихся в собственности отдельного помещика. На 1 января 1863 г. крестьяне отказались подписать около 60 % грамот.

Цена земли по выкупу значительно превышала её рыночную стоимость в то время, в нечерноземной полосе в среднем в 2—2,5 раза (в 1854—1855 гг. цена всех крестьянских земель составляла 544 миллиона рублей, в то время как выкуп составлял 867 миллионов). В результате этого в ряде районов крестьяне добивались получения дарственных наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.) появилось значительное число крестьян-дарственников.

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

Переход из «временнообязанных» в «выкупные» не давал крестьянам права покинуть свой участок (то есть обещанной свободы), но значительно увеличивал бремя платежей. Выкуп земли по условиям реформы 1861 г. для подавляющего большинства крестьян растянулся на 45 лет и представлял для них настоящую кабалу, поскольку они не были в состоянии выплачивать такие суммы. Так, к 1902 году общая сумма недоимок по крестьянским выкупным платежам составляла 420% от суммы ежегодных выплат, а в ряде губерний превышала 500%. Лишь в 1906 г., после того как крестьяне в течение 1905 года сожгли порядка 15% помещичьих имений в стране, выкупные платежи и накопившиеся недоимки были отменены, и «выкупные» крестьяне, наконец, получили свободу, обещанную им 45 лет назад.

Законом 24 ноября 1866 года началась реформа государственных крестьян. За ними сохранялись все земли, находящиеся в их пользовании. По закону от 12 июня 1886 государственные крестьяне были переведены на выкуп. По собственному желанию крестьянин мог либо продолжать платить оброк государству, либо заключить с ним выкупную сделку. Средний размер надела государственного крестьянина составлял 5,9 десятин.

Крестьянская реформа 1861 г. положила начало процессу быстрого обнищания крестьян. Средний крестьянский надел в России в период с 1860 г. по 1880 г. уменьшился с 4,8 до 3,5 десятин (почти на 30%), появилось множество разорившихся крестьян, сельских пролетариев, живших случайными заработками – явление, практически исчезнувшее в середине XIX в.

Источник

§ 21. РЕФОРМА 1861 Г. И ЕЁ ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ

Положение крестьян по Манифесту 1861 г. В Манифесте от 19 февраля 1861 г. говорилось, что крепостное право на помещичьих крестьян и дворовых людей «отменяется навсегда» и они наделяются правами «свободных сельских обывателей». Около 23 млн крепостных крестьян получили личную свободу. Они могли открывать торговые и промышленные предприятия, совершать сделки, выступать в суде от своего имени, приобретать недвижимую собственность.

Бывшие крепостные зачислялись в податное сословие. В отличие от привилегированных сословий – дворян, почётных граждан, духовенства, купцов 1-й и 2-й гильдий – они облагались подушной податью и несли иные государственные повинности, включая рекрутскую.

Крестьяне получали земельные наделы в постоянное пользование, однако юридически помещики сохраняли право собственности на принадлежащие им земли. Поэтому крестьяне за предоставленные им в пользование наделы были обязаны отрабатывать барщину или платить оброк. Таких крестьян называли временнообязанными, но закон не устанавливал окончательного срока пребывания в этом состоянии.

Размеры крестьянских земельных наделов и повинностей в пользу помещиков определяли уставные грамоты. По качеству почвы территория страны делилась на три полосы: нечернозёмную, чернозёмную и степную. В каждой местности устанавливались свои размеры надела на одну ревизскую душу: высший и низший, составлявший 1/3 высшего. В среднем крестьяне получали 3 – 4 десятины на ревизскую душу. В нечернозёмных губерниях, где земля была невысокого качества, помещики давали крестьянам большие наделы. В чернозёмных губерниях землевладельцы «отрезали» в свою пользу часть земель, находившихся в пользовании крестьян до реформы. В число отрезков часто попадали необходимые крестьянам угодья: луга, выгоны для скота, водопои. Крестьяне вынуждены были арендовать эти земли у помещиков на кабальных условиях. В общей сложности у крестьян отобрали около 20 % земель, находившихся в их пользовании до реформы.

Выкуп земли. Крестьяне считали, что «воли без земли не бывает». Землю им пришлось выкупать у помещиков. Выкупившие землю уже не считались временнообязанными, они переходили в разряд крестьян-собственников. Формирование этого слоя в деревне шло вплоть до начала XX в.

Отмена крепостного права в 1861 г.

Выкуп усадебной земли совершался по желанию крестьянина, полевого надела – или по добровольному соглашению крестьянина с помещиком, или по одностороннему требованию последнего. В чернозёмных губерниях и Поволжье землевладельцы были заинтересованы в быстром получении от крестьян денег за выкуп земли для развития собственного хозяйства, основанного на более производительном наёмном труде. Другая ситуация складывалась в районах, где преобладала оброчная система и было развито отходничество, гарантирующее помещику поступление денег, – здесь землевладельцы не торопились перевести временнообязанных крестьян на выкуп.

Государство выплачивало помещикам 75 – 80 % выкупной суммы. Эта часть денег называлась выкупной ссудой. Крестьяне должны были погасить её за 49 лет ежегодными взносами, именовавшимися выкупными платежами. Остальные 20 – 25 % стоимости земли крестьяне вносили непосредственно помещику.

К 1881 г. оставались временнообязанными 15 % крестьян, не переведённых на выкуп. В 1883 г. временнообязанное состояние было прекращено, но большинство крестьян так и не стали собственниками наделов. Только в 1907 г. государство полностью отменило выкупные платежи, списав с крестьян долг в сумме 1,1 млрд руб.

Крестьянская община. По Манифесту 1861 г. земля предоставлялась не отдельному двору или домохозяину, а в общинное пользование. В селениях помещичьих крестьян, освобождённых от крепостной зависимости, образовывались сельские общества. Важнейшие вопросы жизни крестьянской общины – сбор податей, отбывание повинностей, переделы земли – решались на сельском сходе. Староста, избираемый на сходе, следил за их выполнением. Подати и выкупные платежи платили общиной, миром, т. е. крестьяне были связаны круговой порукой.

Волости образовывались из сельских обществ уезда. Волостью управлял волостной старшина, который отвечал «за сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния» на вверенной ему территории. Ему же подчинялись сельские старосты. Волостной сход состоял из уполномоченных, выбранных на сельских сходах. В состав волостного управления входил и крестьянский суд.

Крестьянское восстание эпохи 1860-х годов. Художник С. Герасимов

Для составления и утверждения уставных грамот, разбора спорных вопросов между крестьянами и помещиками учреждалась должность мирового посредника, назначаемого из дворян.

Значение отмены крепостного права. Предоставление личной свободы крепостным крестьянам имело огромное историческое значение для дальнейшей судьбы России. Крепостные крестьяне, которых раньше помещик мог продать, проиграть в карты, заложить в банк, сдать в рекруты или отправить в Сибирь, получили свободу.

Император достиг поставленной цели путём компромисса с помещиками, сохранив за ними права собственности на землю. Положение временнообязанного ставило крестьянина в зависимость от помещика и местной администрации, а отрезки долгие годы тормозили экономическое развитие села. Интересы помещиков в первую очередь учитывались при определении размеров наделов и крестьянских повинностей.

Надежды крестьян на «полную волю» не сбылись. Многие из них при чтении манифеста говорили чиновникам: «Это не царский закон читается, а свои выдумки». Весной 1861 г. по стране прокатились крестьянские волнения. Выступления в сёлах Бездна Казанской губернии и Кандеевка Пензенской губернии правительство подавило с помощью войск. Формой пассивного сопротивления стали многочисленные отказы крестьян от подписания уставных грамот.

Несмотря на свою противоречивость реформа отвечала насущным потребностям государства. Она стимулировала развитие промышленности. На фабриках и заводах вместо подневольного стал применяться более производительный вольнонаёмный труд. Крестьяне получили право заниматься предпринимательством.

В 1863 г. основные положения крестьянской реформы были распространены на удельных, а в 1886 г. – на государственных крестьян.

Временнообязанные крестьяне – бывшие крепостные крестьяне, не переведённые на выкуп после реформы 1861 г. и продолжавшие нести барщину или платить оброк.

Уставная грамота – документ, фиксирующий отношения помещика с временнообязанными крестьянами, проживающими на его земле, в котором устанавливались размер надела и повинности за пользование им.

Ревизская душа – единица учёта мужского населения податных сословий для обложения подушной податью.

Отрезки – часть находившихся в пользовании крестьян земель, отрезанных после реформы 1861 г. в пользу помещиков.

Усадебная земля – территория, на которой располагались жилые и хозяйственные постройки: хлев, конюшня и пр.

Полевой надел – земля, выделяемая крестьянину под пашню.

Выкупные платежи – сумма выкупа за помещичью землю, которую крестьяне должны были погасить государству за 49 лет.

Сельский сход – распорядительный орган сельского общества; состоял из домохозяев и выборных должностных лиц, возглавляемых старостой.

Вопросы и задания

1. Как изменилось положение помещичьих крестьян по Манифесту 1861 г., какие права они получили?

2. Чьи интересы были учтены в первую очередь при проведении реформы: крестьян, помещиков, государства? Отметьте на карте (с. 123) губернии, где крестьянские наделы были уменьшены.

3. Как вы считаете, можно ли было в этот исторический период дать крестьянам полную волю?

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Следующая глава >

Бывшие крепостные крестьяне несущие повинности в пользу помещика

Похожие главы из других книг: