Как отказаться от социальных льгот в пользу денег
Что случилось. До 1 октября 2020 года получатели социальных услуг могут подать заявление об их замене на денежные выплаты. Вместо льгот в натуральной форме они будут каждый месяц получать деньги. Кто не успеет до 1 октября, в 2021 году сможет пользоваться положенными услугами, но заменить их на выплаты будет уже нельзя.
Екатерина Мирошкина
экономист
Кого это касается. Получатели социальных услуг — это льготники из таких категорий:
- Участники и инвалиды ВОВ.
- Ветераны боевых действий, в основном это военнослужащие.
- Герои СССР и РФ.
- Герои соцтруда.
- Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
- Члены семей погибших или умерших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
- Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы.
- Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
- Инвалиды любой группы и дети-инвалиды.
- Ликвидаторы и пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других подобных аварий и катастроф.
- Эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения.
Полный список — в статье 6.1 федерального закона о социальной помощи. Пенсионеры не входят в список льготников по умолчанию. Набор соцуслуг они получают, только если относятся к льготной категории.
Что такое социальные услуги. Представители льготных категорий имеют право на набор социальных услуг, который можно получать в натуральной форме. У этих услуг есть денежный эквивалент, который раз в год индексируют.
Набор социальных услуг
| Услуга | Денежный эквивалент с 01.02.2020 |
|---|---|
| Лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания | 889,66 Р |
| Путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний | 137,63 Р |
| Бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно | 127,77 Р |
Услуга
Денежный эквивалент с 01.02.2020
Лекарства, медицинские изделия и продукты лечебного питания
889,66 Р
Путевка на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний
137,63 Р
Бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно
127,77 Р
Общая стоимость такого набора составляет 1155,06 Р в месяц. Еще есть повышенная выплата и другой набор услуг, но там отдельный список льготников.
Вместо любой из этих услуг или всех сразу можно выбрать деньги. Тогда право на льготу в виде бесплатного проезда или лечебного питания теряется, зато каждый месяц будет прибавка, которой можно распоряжаться на свое усмотрение.
Например, у инвалида есть льгота в виде бесплатного проезда в электричках, но он никуда не ездит — вместо услуги можно выбрать деньги. Или по закону ребенку-инвалиду положено лечебное питание, но то, что выдают, не подходит. Тогда можно заменить питание на ежемесячную выплату и тратить ее на подходящие продукты.
Реальные расходы тут значения не имеют. Эквивалент не зависит от фактической стоимости билета на поезд или лекарств.
По умолчанию этот набор услуг предоставляется в натуральной форме. Возможно, чьи-то родители, бабушки и дедушки не пользуются услугами, но и компенсацию не получают, потому что не подали заявление. А это около 13 тысяч рублей в год.
Если инвалид отказывается от соцуслуг, он все равно может получать технические средства реабилитации за счет бюджета. Бывает, что неграмотные чиновники отказывают: вам, мол, не положено, так как вы отказались от набора услуг и получаете тысячу рублей в месяц. Умерьте пыл чиновников, которые пытаются сэкономить бюджетные деньги: если вашим близким отказывают в предоставлении противопролежневого матраса, кресла-коляски или протеза, ссылайтесь на пункт 18 обзора судебной практики от 17 июня 2020 года. Верховный суд там все объяснил.
Как грамотно потратить и сэкономить
Рассказываем в нашей рассылке дважды в неделю. Подпишитесь, чтобы совладать с бюджетом
Как заменить услуги на деньги. Чтобы заменить набор услуг на ежемесячную денежную выплату, нужно подать заявление в пенсионный фонд. Срок — до 1 октября. Отказ начнет действовать с начала следующего года. В 2020 году подают заявление для денежных выплат в течение 2021 года и далее. Замена услуг на выплаты будет действовать до 31 декабря того года, в котором изменится решение. То есть каждый год заявление подавать не нужно.
Если подавали в прошлом году и дальше хотите получать деньги, можно ничего не делать. Если отказывались от всех услуг, а теперь хотите оставить проезд — нужно подать. Тогда его эквивалент вычтут из выплаты, зато можно будет бесплатно ездить на дачу.
Заявление можно подать такими способами:
- через личный кабинет на сайте ПФР. Вход по логину и паролю от госуслуг. Ищите раздел «Социальные выплаты»;
- лично в отделении ПФР;
- в МФЦ.
При отказе от услуг в пользу денег ежемесячные выплаты начнут поступать с января следующего года.
На портале госуслуг можно проверить, назначена ли ежемесячная денежная выплата вместо набора соцуслуг. Помогите близким разобраться и получить максимум от государства.
Если не подать заявление. После 1 октября заменить льготы на выплаты будет уже нельзя. В течение 2021 года можно пользоваться социальными услугами из набора. Но даже если они не нужны, компенсации не будет. Ее можно выбрать только с 2022 года.
Еще больше льгот:
- для пенсионеров;
- для многодетных;
- для ветеранов труда;
- для ветеранов боевых действий;
- для детей войны;
- для инвалидов;
- для матерей-одиночек;
- для тех, кому за 80;
- для малоимущих;
- для студентов.
Автор Виктория Ананьина На чтение 8 мин.
Право на получение набора социальных услуг (НСУ) имеют федеральные льготники. Привилегия состоит в обеспечении медикаментами, профилактическим лечением и проездом к оздоровительному учреждению. Льгота предоставляется как составляющая часть ЕДВ – выплат, предназначенных федеральным льготникам. При назначении ЕДВ лицу одновременно предоставляется НСУ.
Основанием оказания поддержки федеральных льготников служит ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ, определяющий получателей, правила назначения и перечень возможностей. По запросу лица производится замена натуральных привилегий денежным эквивалентом.
Лица, получатели федеральной льготы
Получателями льготы признаются лица с инвалидностью, участники, инвалиды и работники тыла ВОВ, ветераны БД и другие лица, подробный список которых приведен в п. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ. Отдельные группы льготников приведены в других государственных законах. Например, ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 устанавливает меры защиты лиц, подвергшихся влиянию радиации.
Данные получателей отражаются в Федеральном реестре, корректируются уполномоченным органом. Органы, ведущие учет льготников, обязаны корректировать данные реестра в течение 5 дней после возникновения изменений – появления новых льготников, замены преференций компенсацией, прекращения права, например, при отсутствии переосвидетельствования лица с инвалидностью.
Преференции, предоставляемые федеральным льготникам
В составе НСУ являются доступными 3 вида привилегии. Предоставляются транспортные, медицинские и санаторно-курортные услуги. Все составляющие части имеют стоимостную оценку – сумму, ежегодно индексируемую в связи с удорожанием. Размер установлен в величине, единой во всех регионах. Каждая часть натуральной льготы имеет несколько составляющих. Более детальная стоимостная оценка каждого элемента не производится.
| Условия предоставления | Транспортная составляющая | Медицинская составляющая | Санаторно-курортное лечение |
| Состав услуг | Проезд на пригородном ж/д транспорте и междугородном, к месту прохождения СКЛ и в обратном направлении, кроме самостоятельного выбора учреждения | Обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, спецпитанием для детей с инвалидностью | СКЛ предоставляется при наличии направления врачей по путевкам, выделенным ФСС (при условии своевременной заявки) |
| Особенности получения | Проезд дополнительно оплачивается сопровождающим инвалидов 1 группы или детей-инвалидов | Медикаменты предоставляются в согласно Перечня, утверждаемого ежегодно Правительством РФ | Выделение путевок производится после оформления на учет в органах ФСС. Продолжительность назначения СКЛ зависит от индивидуальных условий и категории лица |
| Стоимость составляющих частей набора в 2021 году | 124,05 рублей | 863,75 рублей | 133,62 рубля |
Стоимость всех услуг составляет 1121,42 рублей. Индексация составляющих элементов, включенных в НСУ, производится ежегодно в феврале месяце. В 2021 году коэффициент индексации составил 1,043, равный индексу роста потребительской корзины. В 2021 году также планируется пересмотр сумм в связи с удорожанием.
Важно! Получатель льготы добровольно определяет потребность в натуральной преференции либо получении стоимостной компенсации. Лицо, не использующее любую составляющую из льгот, имеет право отказаться от ее получения, заменив денежной суммой. По желанию лица компенсируется одна составляющая, две части или весь перечень привилегий.
Условия замены НСУ денежной компенсацией
Для отказа от использования любой из составляющих частей НСУ федеральный льготник должен обратиться в отделение ПФР, осуществляющее учет выплат лицу. Условия проведения процедуры замены НСУ денежным эквивалентом имеет свои особенности и сроки реализации.
Порядок и сроки проведения процедуры определен Приказом Минтруда РФ от 30.10.2012 № 353н. Приказ устанавливает и процедуру обжалования действия или бездействие ПФР по вопросам выплат, сроков обеспечения компенсаций, приема документов.
| Условия процедуры монетизации | Пояснения | Дополнения |
| Срок обращения в фонд | Направление заявки осуществляется в году, предшествующему переходу на компенсацию | Для получения суммы в будущем году подача заявления производится до 1 октября предыдущего периода (п. 57 Приказа № 353н) |
| Регулярность обращения | Ежегодная подача заявки на оформление компенсации не требуется. Индексация также осуществляется без участия получателя | Компенсация назначается до момента подачи получателем заявления о переходе на натуральные привилегии |
| Периодичность перехода – изменения условий использования льготы | Лицо может изменить условия использования льготы один раз в год, возобновив или оформив отказ от натуральных привилегий. Заявка, поданная позднее наступления 4 квартала, не рассматривается | Предельный срок обращения определяется необходимостью планирования закупок медикаментов и лечения в оздоровительных учреждениях |
Выплата производится один раз в месяц, одновременно с ЕДВ и пособием по пенсии. Отдельное открытие банковского счета не требуется. При изменении индивидуальных характеристик, прекращающих привилегии, о новых условиях требуется сообщить в фонд. В случае продолжения выплат возможна переплата. Излишне перечисленная сумма будет удержана в дальнейшем из выплачиваемых пособий.
Процедура, необходимая для лечения компенсации
Получатель льготы, желающий произвести замену НСУ на денежную сумму, должен предоставить заявление в отделение ПФР. Используются бланки установленной формы, разработанные для различных случаев обращения в фонд. При заполнении бланка указывается информация:
- Название регионального отделения фонда, ведущего учет пособий лица.
- Персональные данные лица – фамилия, имя, отчество в полной форме, СНИЛС, сведения паспорта, удостоверяющего заявителя.
- При обращении доверенным лицом – ФИО представителя полностью, сведения паспорта, данные о регистрации и месте фактического пребывания, номер контактного телефона.
- Сведения доверенности, решения суда, иной формы, подтверждающей полномочия представителя интересов получателя, несовершеннолетнего или недееспособного гражданина.
- Просьбу о замене НСУ в полном объеме или части. В бланке отказ от каждой части льгот отмечается галочкой в отдельном окошке.
- Подтверждение получения лицом разъяснений прав о возможностях льгот и результатах, возникающих после отказа.
- Год, с начала которого оформляется компенсация.
Заявитель должен поставить подпись, дату, предъявить паспорт. Представители интересов дополнительно к собственному паспорту предоставляют доверенность. Заявление регистрируется при приеме. Решение по заявке принимается в течение месяца. При отсутствии информации о вынесенном решении или неправомерном отказе необходимо обратиться в порядке досудебного разбирательства к руководителю регионального отделения.
Получателям услуги доступны несколько вариантов представления заявления – через личный кабинет в фонде или на сайте госуслуг, при непосредственном посещении организации, посредством участия представителя интересов или по почте. При передаче заявки в электронной форме используют бланк, предоставленный сервисом. От имени недееспособных лиц ведение дел осуществляется законным опекуном.
Особенности отказа от медицинской составляющей НСУ
При обеспечении медикаментами с финансированием из бюджета учитывается закрытый перечень препаратов. Список постоянно дополняется, с 2021 года действует Перечень, принятый Правительством РФ от 12.10.2021 № 2406-Р. Граждане, входящие в льготную категорию получателей ЕДВ, обеспечиваются медикаментами бесплатно. Выдача препаратов производится по назначению врача.
При отказе от медицинской части НСУ лица не смогут получать препараты по утвержденному перечню. Предусмотрено ограничение по величине затрат, рассчитанных на каждого льготника. Норматив ежемесячных затрат в 2021 году на одного льготника в месяц составляет 860,6 рублей (ПП РФ от 21.05.2021 № 628). Составляющими элементами являются медицинские препараты и предметы, продукты детского лечебного питания. Одновременно определен перечень заболеваний, при подтверждении которых лицо обеспечивается медикаментами без ограничений.
Пример о замене части НСУ. Гражданин с инвалидностью 3 группы, получающий ЕДВ в размере 1 041,2 рублей, решил заменить часть НСУ компенсацией. В результате отказа от медицинской составляющей размер ЕДВ увеличился на 863,75 рублей. Общая выплата составила 1 904,95 рублей.
В отдельных случаях у льготника возникает право на обеспечение медикаментами из федерального и регионального бюджетов. Обе льготы одновременно не применяются. После монетизации медицинской составляющей лицо может воспользоваться преференциями регионального бюджета по программам ОМС. В большинстве регионов право на бесплатное обеспечение препаратами возникает у членов многодетных или малоимущих семей, ветеранов труда.
Возобновление льготы в натуральном виде
У лиц, заменивших преференции денежным эквивалентом, может возникнуть необходимость возврата к натуральным преференциям НСУ. Например, в случае, когда льготник планирует провести лечение в санатории, оформив одновременно проездной документ либо получить возмещение затрат на приобретение билета. После обратного перехода к НСУ выплата прекращается. Правила возобновления преференций:
- Переход осуществляется на основании заявления, представленного в ПФР.
- Для передачи запроса используют доступные способы, аналогичные иным обращениям в фонд.
- Для возврата к НСУ в будущем году запрос представляется до октября текущего периода.
- Новые условия, при соблюдении требований, вступят в силу с начала года.
Возможность использования НСУ удостоверяет справка или выписка из реестра, выдаваемые ПФР. Выписка, предоставляемая лицу, содержит информацию о категории льготника, подробном перечне доступных услуг. Действие справки или выписки распространяется на все территориальные образования страны. При временном пребывании в другом регионе льготник может воспользоваться правом, предъявив документ.
Ответы на распространенные вопросы
Вопрос № 1. Применяется ли районный коэффициент при расчете НСУ?
Величина денежного выражения НСУ не зависит от категории получателя или региона проживания льготника. Отсутствие северного коэффициента к выплате обусловлено источником финансирования и самим принципом замены услуги компенсацией.
Вопрос № 2. В каких случаях выносится отказ на запрос о получении компенсации?
ПФР может вынести отрицательное решение по запросу, о чем обязан сообщить лицу. Отказ возможен при неверно заполненном заявлении, отсутствии законных полномочий у лица на ведение действий от имени льготника или прав на получение НСУ в составе привилегий.
Ошибки, допускаемые при осуществлении монетизации
Ошибка № 1. Лицо, обращающееся в фонд лично для проведения процедуры монетизации, должно заполнить бланк установленной формы. Необходимость в представлении 2 экземпляров документа отсутствует. Заявление представляется в единственном экземпляре, после регистрации лицу выдается уведомление в виде отрывной части бланка. В уведомлении указываются данные заявителя, номер и дата регистрации, сведения о работнике и региональном отделении, зарегистрировавшем документ.
Ошибка № 2. Одним из законных способов подачи заявления в ПФР признается направление документа почтой. К распространенной ошибке относят отсутствие заверенной подписи на заявлении. Документ, направляемый по почте, приобретает юридическую силу после нотариального заверения подписи заявителя.
Одним из видов государственной социальной помощи является предоставление набора социальных услуг определенным категориям граждан, например инвалидам. От набора соцуслуг можно отказаться в пользу денежного эквивалента (абз. 2 ст. 1, ст. 6.1, ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Обратитесь в территориальный орган ПФР с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается в территориальный орган ПФР (ТО ПФР) по месту нахождения выплатного дела получателя ежемесячной денежной выплаты либо в иной ТО ПФР по выбору гражданина (п. 81 Административного регламента, утв. постановлением Правления ПФР от 19.08.2019 № 414 п (далее- Административный регламент № 414 п); п. 13.13 Перечня, утв. Распоряжением Правления ПФР от 12.07.2018 № 352 р).
При этом вы можете отказаться от получения набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента (ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ):
• полностью;
• в части лекарственного обеспечения;
• в части путевки на санаторно-курортное лечение;
• в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
• в части двух любых из указанных услуг одновременно.
Заявление об отказе от получения набора соцуслуг на следующий год подается в ТО ПФР до 1 октября текущего года и действует до 31 декабря года, в котором вы измените свое решение и обратитесь с заявлением о возобновлении предоставления набора соцуслуг, либо до момента утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты (ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Обратиться в ТО ПФР с заявлением можно непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), по почте, через МФЦ (при наличии соответствующего соглашения между ТО ПФР и МФЦ) или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР (ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. п. 3, 38, 48, 50, 80 Административного регламента № 414 п).
ТО ПФР выдаст или направит вам уведомление о приеме заявления, содержащее дату приема и регистрационный номер заявления (п. 1.5.1 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328; п. 39 Административного регламента № 414 п).
Шаг 2. С 1 января года, следующего за годом подачи заявления, получайте ежемесячно денежный эквивалент социальных услуг
С 01.02.2020 общая стоимость набора социальных услуг составляет 1 155,06 руб., из них (ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ; п. 1 постановления Правительства РФ от 29.01.2020 № 61):
• 889,66 руб. – на лекарства, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов;
• 137,63 руб. – на санаторно-курортное лечение;
• 127,77 руб. – на проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
При этом сумма средств, направляемая на оплату предоставления социальных услуг, удерживается из ежемесячной денежной выплаты (ч. 2 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Обратите внимание! Отказ инвалида от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не лишает его права на обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ; п. 18 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Также см. следующие публикации:
• Предоставляются ли социальные услуги получателям ежемесячной денежной выплаты? – Подробнее >>>
• Какие виды государственной социальной помощи предусмотрены для разных категорий граждан? – Подробнее >>>
• Как воспользоваться услугой социального такси? – Подробнее >>>
P.S. ПЕРЕЧЕНЬ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ – Подробнее >>>