Как провести выборы в свою пользу
8 сентября по всей России пройдут выборы разного уровня — в том числе выборы в Мосгордуму, вызвавшие протесты в Москве, и губернаторские в Санкт-Петербурге. Как выяснила «Медуза», по всей стране власть использует административный ресурс, чтобы повысить явку и получить нужный результат. Как правило, речь идет о принуждении к голосованию сотрудников бюджетных организаций, но есть свидетельства и о готовящихся фальсификациях: повысив явку, власти рассчитывают получить возможность для «рисования» результатов.
«Мобилизация» на выборы организована по многоступенчатой схеме
Три источника «Медузы», участвующие в «мобилизации» бюджетников в трех регионах России, независимо друг от друга описали одну и ту же схему работы. На самом верхнем уровне выборы в городе курирует городская администрация. Там определяют чиновников, которые будут отвечать за явку и результаты в конкретной бюджетной сфере — например, в образовании. Те в свою очередь выбирают среди подчиненных нескольких ответственных за разные категории бюджетных учреждений — например, за школы и детские сады. «Отказаться [участвовать в „мобилизации“] нельзя», — подчеркнул один из собеседников.
Затем эти кураторы спускают указания непосредственно в бюджетные организации, где руководство назначает работников, которые должны обеспечить нужные показатели на выборах. Например, в школах они должны довести до сотрудников требование прийти на выборы самим, а также сагитировать на это еще 3-5 человек — например, привести на избирательный участок семью. Самой популярной схемой, по информации «Медузы», является «1+5» — то есть один бюджетник должен обеспечить явку еще пяти знакомых.
Один из муниципальных служащих, участвующих в «мобилизации» избирателей в Волгоградской области, рассказал «Медузе», что по аналогичной схеме повышается явка не только среди работников конкретной бюджетной сферы, но и на определенных УИКах. По его информации, за каждым УИКом закреплен ответственный за явку бюджетников — чаще всего это директора близлежащих школ или руководители муниципальных предприятий. Перед выборами им выдают так называемые «мобилизационные списки» — в них указаны контакты всех служащих, которые могут проголосовать на конкретном избирательном участке. Кроме того, «Медузе» известно, что как минимум в одном регионе России специально для выборов разработана электронная общегородская база данных бюджетников, которых можно «мобилизовать».
В день голосования «активисты», отвечающие за конкретные УИКи, будут работать с такими списками по специально разработанной для них памятке (есть в распоряжении «Медузы»). По ней, до 9 утра «активисты» должны проголосовать сами — вместе с членами своих семей. Уже в 10 часов они должны начать обзванивать людей по спискам и напоминать о дне голосования, после чего начать обход по адресам прописки бюджетников. По словам источника «Медузы», при необходимости «активисты» могут прийти к ним домой несколько раз, а также угрожать увольнением или лишением премий. Каждые полтора часа «активисты» должны отчитываться перед вышестоящими кураторами о количестве проголосовавших людей из их списка.
После окончания голосования «активисты» передают результаты своим кураторам, после чего данные стекаются в администрацию города. Подобная схема, по словам собеседников «Медузы», применялась и на предыдущих выборах.
Голосовать заставляют студентов, учителей, врачей и водителей автобусов. А также членов их семей и знакомых
«Медуза» пообщалась с четыремя студентами из разных регионов России, в том числе из Москвы и Петербурга. Они рассказали, что сейчас преподаватели и старосты групп обзванивают студентов и интересуются, будут ли те голосовать (в распоряжении «Медузы» есть запись одного такого звонка). В случае, если студент отказывается идти на выборы, ему могут пригрозить проблемами в учебе — (в распоряжении «Медузы» есть скриншоты таких сообщений). Также в вузах России проводят тематические собрания для студентов и работников — например, в Брянском госуниверситете открыто призывают голосовать только за главу вуза, кандидата в депутаты областной думы и член «Единой России» Андрея Антюхова.
Похожая ситуация и в школах. Учителя из Москвы, Петербурга и Волгограда рассказали «Медузе», что директора обязали их не только проголосовать, но и обзвонить родителей учеников с просьбой прийти на выборы. На подобную практику жалуются и врачи. Они рассказывают, что руководство просит их обязательно проголосовать на выборах, а также проследить за тем, чтобы проголосовали пациенты, находящиеся в больницах 8 сентября.
Также о требованиях пойти на выборы «Медузе» сообщили читатели, работающие в разных городах России в структурах ФСИН, ФНС, жилищно-коммунальных службах, транспортных предприятиях, городских администрациях, культурных учреждениях и других бюджетных организациях. Практически во всех случаях от сотрудников просят приходить на выборы с семьями. Чаще всего жалобы приходили из Татарстана и Башкирии.
Принуждают голосовать работников госкомпаний и близких к государству бизнесов
4 сентября стало известно, что часть сотрудников компании «», принадлежащей правительству Москвы, получили внутреннюю корпоративную рассылку с требованием прийти на выборы 8 сентября (скриншоты самой рассылки были опубликованы).
Сотрудников просят прийти на выборы, а работники из трех округов (ЗАО, ЦАО и СЗАО), согласно рассылке, «попадают под проверку» по итогам голосования. Отчитаться о выборах работники должны перед двумя сотрудниками компании — Ольгой Сударкиной и Виктором Протасовым, их должности достоверно неизвестны. В разговоре с «Медузой» Сударкина и Протасов заявили, что не имеют отношения к выборам и все сотрудники компании «ходят на выборы сами». В пресс-службе «Мосинжпроекта» на запрос «Медузы» не ответили. При этом два сотрудника компании и ее дочерних структур подтвердили, что часть работников действительно заставляют идти на выборы. Как именно происходит отбор этих сотрудников, они сказать не смогли.
О подобной схеме работы «Медузе» сообщили работники и других российских компаний. Например, работник крупной сталелитейной компании «Группа НЛМК» рассказал, что на выборах обязали проголосовать всех сотрудников из Липецка, где расположен главный актив компании — металлургический комбинат. В пресс-службе компании «Медузе» заявили, что такая информация — «провокация».
О принуждении к голосованию «Медузе» сообщили и сотрудники сразу нескольких крупных компаний, близких к государству. Например, читатель «Медузы», представившийся сотрудником «Газпром Трансгаз Ухта», рассказал, что проголосовать обязали всех работников этой компании. Родственник сотрудника компании «Газпром Трансгаз Уфа» подтвердил «Медузе», что проголосовать под угрозой лишения премии должны не только сотрудники, но и их родственники. В пресс-службах этих компаний на звонки «Медузы» не ответили.
На выборах всеми силами пытаются повысить явку избирателей. Но часть бюджетников собирается обмануть систему
Два источника «Медузы», участвующие в «мобилизации» избирателей, пояснили, что бюджетников редко агитируют голосовать за определенного кандидата. Об этом же «Медузе» сообщили десять собеседников из бюджетных организаций разных регионов. Они уточнили, что в некоторых случаях руководство делает намеки, говоря: «все мы понимаем, за кого голосуем», но конкретных кандидатов называют редко — такие случаи известны в основном на выборах в Мосгордуму. По информации «Медузы», в некоторых бюджетных организациях Москвы работникам разослали по электронной почте списки провластных кандидатов, за которых необходимо голосовать.
«У нас борьба скорее за явку идет, чем за процент за определенного кандидата. Наш глава города уверен, что если народ согнать, он обязательно проголосует как надо», — пояснил муниципальных служащий, знакомый с системой «мобилизации» бюджетников в одном из регионов.
Бюджетники подчеркивают, что часто систему можно обмануть. По их словам, обычно руководство требует просто позвонить им после того, как работник проголосовал. Только в редких случаях требуется сделать фото с бюллетенем или селфи на участке.
В итоге трое работников госкомпаний и бюджетных организаций в разговоре с «Медузой» подчеркнули, что из-за такого некачественного контроля им уже удавалось обмануть систему на президентских выборах 2018 года — они просто сообщили руководству, что проголосовали, но сами не ходили на участки. Никаких санкций не последовало.
При этом некоторые руководители в разговорах с подчиненными утверждают, что они смогут получить доступ к спискам проголосовавших. Также для лучшего контроля за голосованием подчиненных они требуют от них «прикрепиться» к строго определенному УИКу. Обычно — к одному из близлежащих к работе. Например, в Санкт-Петербурге учителей просят голосовать на участке, открытом в их школе.
На выборах готовят и фальсификации
По данным источников «Медузы», участвующих в организации выборов в двух регионах России, фальсификации возможны. Сейчас главная задачи власти, по их словам, — добиться относительно высокой явки, чтобы затем можно было «получить» нужные результаты. В том числе с помощью работников избирательных комиссий.
Вечером 4 сентября общественное движение контроля за выборами «Наблюдатели Петербурга» опубликовало аудиозапись с тренинга по фальсификации результатов голосования, который якобы прошел в Приморском районе для представителей местных УИКов. На записи неназванный человек призывает добиваться «нужного результата», организовав фиктивное надомное голосование или исправив ситуацию при подсчете бюллетеней. «Подведение итогов — это самый благодатный момент. Вы спокойно выйдете на результат, какой вам надо», — говорит он.
Вся встреча посвящена голосованию в Петербурге — называются имена кандидатов в губернаторы Александра Беглова, Михаила Амосова и Надежды Тихоновой. Говоря о нарушениях, ведущий не называет их фамилии, но говорит про «А» и «Б»: «Каждый второй голос за А — это Б». Также на записи слышно, как он говорит, что с некоторыми наблюдателями, «которые пришли за деньги», можно договариваться за 3–4 тысячи рублей.
В ответ на вопрос одного из членов УИК о записях видеотрансляции с участков человек отвечает: «Не бойтесь, здесь все схвачено. Видеозаписи выдаются лишь по решению суда, после обоснованных жалоб в ТИК или ЦИК, но все жалобы будут гарантированно отбиваться <…> Мы в прошлый раз все подстраховали».
«Медуза» связалась с членом УИК, который сделал эту аудиозапись. По его словам, 1 сентября в помещение одной из школ в Приморском районе, где сейчас регистрируют желающих голосовать не по месту прописки, а по месту пребывания, пришел улыбчивый мужчина лет 30. Он собрал членов УИК в одном из классов и рассказал, как нужно фальсифицировать выборы, чтобы потом не было проблем. Занятие продолжалось около часа, никаких протестов со стороны членов УИК не было. Опознать мужчину собеседник «Медузы» не смог.
Ранее о возможных фальсификациях в пользу Беглова сообщало издание «Проект». Со ссылкой на источники в штабе Беглова, Кремле и Смольном «Проект» писал, что федеральные власти обеспокоены низким рейтингом Беглова — при этом якобы он должен получить на выборах не менее 55% голосов. По информации телеграм-канала «Ротонда», как минимум в трех районах Петербурга членам участковых избирательных комиссий сообщили, что Беглов должен набрать 70% голосов при явке не ниже 40%. В других районах ситуация отличается — от цели обеспечить 50% голосов в Центральном районе до 75% в Красногвардейском.
Павел Мерзликин
Инструкция по ведению предвыборной кампании
Читайте начало здесь
РАБОТАЙТЕ СИСТЕМНО, НАЧИНАЙТЕ ЗАДОЛГО
То, о чем я рассказываю в этих публикациях, применимо в любых выборах – хоть в политических, хоть в профсоюзных – и в любом регионе. Главное – начать кампанию задолго до официальной, проанализировать ситуацию, правильно расставить фигуры на доске и – победить, разумеется.
Один политтехнолог, работавший на выборах аж в Монголии, заявил, что к местным особенностям в другой стране можно привыкнуть за несколько дней. Тем более у нас, где нет языкового барьера: пару дней на изучение местного менталитета – и нет преград для победы. Она ведь на то и система, сработает везде.
Как я выиграл первые выборы? Применил методику исчезающих ступенек. Вцепился в председателей профячеек в округе, в общем-то, неплохих женщин, но почти не способных помочь мне на выборах. Зато они сделали бесценное – дали контакты, свели меня с председателями советов ветеранов, а такие люди на вес золота. И еще со многими людьми в райцентре и по району. Некоторые оказались бесполезны, но вывели меня на третьих, имеющих влияние уже на более широкие массы электората.
Вот это я и назвал исчезающими ступеньками. Поначалу видна только одна, нижняя, овладение которой само по себе ничего не дает. Но не ступив на нее, не встанешь на следующую. И так далее, все ближе и ближе к цели. Запрыгнули на вторую – сгорает первая. Но вы уже выше. Вскочили на третью – исчезает вторая, но вы забрались еще выше. Главное – ухватить нужный ритм, пока не поймете, что вам подконтрольна вся ситуация в вашем округе.
Заявлять о себе как о кандидате в депутаты нужно лишь за несколько месяцев до голосования, а начинать свою кампанию надо за два-три года до того. Есть понятие предвыборной кампании, а есть куда более важное – “пред-предвыборной”, когда и ведется основная работа. И на эту “пред-предвыборную” уйдет много времени. Ее цель – к моменту назначения выборов сделать вашу фигуру, вашу фамилию не просто узнаваемой на вашей территории, а максимально популярной. Чтобы избиратель, узнав о скорых выборах, воспринял вашу кандидатуру как единственно возможную к избранию. Чтобы, когда уже в избирательную кампанию вы приедете на предприятие или в отдаленную деревню, никто не упрекнул вас, что вы заявились к ним только перед выборами. За эти два-три года нужно исходить ваш округ до стоптанных в пыль ботинок. Самых уважаемых людей знать назубок по имени и отчеству. Проблемы и заботы округа знать не понаслышке, а щупать их своими руками, чуть ли не залезая в колодцы и на крыши годами не достроенных домов. А для этого придется немало поработать. И только так.
За это время набросьте “невод” на ваш округ, опутайте так, чтобы от вашего взора не ускользало ничего, а малейшее трепыхание контролировалось. И составьте примерно такой список:
1. Глава района, его замы, основные чиновники администрации. Особое внимание – управлению образования, авторитетности местной власти, ее отдельных лиц. Депутатский корпус района: кто от какой местности избран и в каком комитете.
2. Муниципальные образования первого уровня округа. Их главы, депутаты, распределение по фракциям, авторитет лидеров. Есть ли при администрации совет ветеранов, инвалидов или еще какие общественные организации. Культурно-досуговый центр и личность работающего там подвижника.
3. Предприятия в округе, численность работающих в каждом, имена директоров и их замов, финансовое состояние и проч.
4. Общественные организации: ветераны, инвалиды, воины-интернационалисты и проч., их участие или неучастие в прошлых избирательных кампаниях.
5. Учреждения образования и здравоохранения. Информация об авторитете директоров школ, заведующих детсадами и главврачей больниц. Особое внимание – образовательным учреждениям, поскольку в населенном пункте может быть только школа и клуб – на них и придется опираться.
6. Другие социально значимые объекты: связь, ЖКХ, туризм и т.д. Надо стать “своим” в большинстве этих организаций.
Отдельно проанализируйте качество профорганизаций. Есть ли координационный совет, райкомы, горкомы. Список всех первичек – они ближе остальных к рядовому избирателю. Хорошо, если там будет много профорганизаций вашей отрасли, но как получится. Первички важны как связующее звено. Вы можете войти в любой профком как коллега из другой отрасли, собрат по профсоюзному движению. Попросите познакомить с коллективом, руководством, провести по учреждению, живо интересуйтесь всеми проблемами и достижениями – в вас должны видеть неравнодушного человека. После этого знакомства у вас останутся контакты с руководством и другими людьми, а не только с профсоюзниками.
Но не переоценивайте роль профорганизаций – их авторитет в коллективах часто низок, и тогда к их мнению прислушиваться не будут. Ценна именно их роль связующего звена, выводящего на широкие массы. Помните об одном: ваша задача – победить, а не разыгрывать профсоюзную карту. Во время кампании не стремитесь агитировать за профсоюз или продвигать профсоюзную идею. Прогорите. Агитируйте за себя лично и работайте над овладением мандатом, который принесет пользу профсоюзам. На какой-то момент даже забудьте, что вы – профсоюзник. Вы стали политиком, а на профсоюзы в деле избрания можно опираться только в ограниченной мере.
Проанализируйте предыдущие выборы. Если начнете кампанию задолго, то это значит, что они были не так давно. На сайте регионального избиркома возьмите таблицу с голосами за каждого кандидата по каждому участку. Большой ли был отрыв победителя от конкурентов? Или обладателя мандата “определил фотофиниш”? Остались ли в политическом пространстве вчерашние соперники победителя?
Внимательно отнеситесь к кампании действующего депутата. С какими материалами и агитками он выходил в районной газете (полистать ее можно в областной или районной библиотеке), какая у него была наглядная агитация (поищите ее экземпляры), кто из известных людей округа призывал за него голосовать и т.д. Постарайтесь понять, что принесло ему победу и за счет какой местности он прошел.
Мой конкурент, вице-спикер Карпов, например, проиграл сопернику-коммунисту на предыдущих выборах пролетарские, самые густонаселенные районы Кукуева (так я условно назвал этот город). Мандат он получил за счет деревень. Каждая дала ему небольшое преимущество, но так как их было несколько десятков, а явка на селе выше, то они и перебили отставание кандидата на трех избирательных участках, где преобладал рабочий класс.
Вам надо быть одновременно похожим и непохожим на будущего конкурента. Похожим в его сильных сторонах, наоборот – в слабых. Проанализируйте явку и возможные протестные настроения по всем участкам. Те, где депутат набрал наименьшее количество голосов, могут стать вашими опорными пунктами.
ПОБЕЖДАЕТ ТОТ, КТО БОЛЬШЕ ЭТОГО ХОЧЕТ
И вот началась непосредственно предвыборная кампания. Если хотите выиграть выборы, то им надо отдаться полностью. Не появляться в округе наездами – жить там постоянно. Кампания проходит летом, и на результат, которого весной добились бы за месяц, сейчас потребуется все три. Но все кандидаты в равных условиях. Сентябрь – у всех.
Хотите выиграть – работайте! Уходите в отпуск и отправляйтесь в округ. Надо жить рядом с избирателем, если хотите стать для него своим. Надо ходить с ним по одним улицам, ездить по тем же разбитым дорогам, покупать продукты в одних с ним магазинах. И обязательно со всеми здороваться.
Последнее я взял за правило уже давно. Как только видел чуть задержавшийся на мне взгляд, я понимал: этот человек либо узнал меня, либо где-то видел и силится припомнить. “Здравствуйте!” – громко и с улыбкой говорю я. “Здравствуйте…” – не так громко и чуть удивленно отвечает избиратель. Возможно, потом он расскажет про это “происшествие” жене: “Сегодня он сам со мной поздоровался! Знает меня откуда-то, ишь ты!”
Во всех без исключения выборах побеждает тот, кто больше этого хочет. Но не так хочет, чтобы “хочу-хочу!” – и утром проснуться депутатом. Надо хотеть пройти весь процесс. Страстно желать выигрывать баталию за баталией, поселок за поселком, дом за домом. Надо хотеть найти средства на кампанию, хотеть увеличивать число своих сторонников каждый день – без выходных и перекуров, а иногда и без перерывов на сон или обед. Хотеть результата – это не искусство. Хотеть борьбы – рутинной, кропотливой, выжимающей из тебя пот, кровь, нервы, – вот это искусство!
Во время “предпредвыборной” кампании должен систематически расти ваш главный список – список сторонников. Сторонники пока могут и не догадываться, что они к таковым относятся, но вы должны чувствовать их симпатию и поддержку. Такие люди, в идеале, пусть будут в каждом населенном пункте, предприятии, организации, на которые вы накинули ваш “невод”. Сторонниками могут выступать некоторые профактивисты, имеющие реальное влияние на трудовой коллектив. Или директор культурно-досугового центра, проводящий культурно-увеселительные мероприятия для всей деревни, к мнению которого прислушиваются односельчане. Или председатель совета ветеранов (а лучше весь совет) предприятия или поселка, который сможет в день выборов, когда должны быть мобилизованы все наработанные ранее ресурсы, притащить ветеранов на избирательные участки и подсказать, в какой графе поставить галочку. В отдельных случаях сторонником может быть даже продавщица единственного в деревне магазина, который там не только торговая точка, но и клуб и администрация вместе взятые.
И пусть некоторые мои мысли кому-то покажутся циничными, но стоит задача победить, а не выглядеть красиво. Надо четко видеть цель и идти к ней, пусть порою в этом и проявляется “неуважение к людям”.
Во время уже избирательной кампании на сторонников ляжет самая ответственная работа. Поскольку сентябрь гарантирует низкую явку, то выборы выиграет тот, кто больше приведет людей на избирательные участки. А многих ваши сторонники будут приводить буквально за руку. И в этом залог победы.
* * *
В следующей публикации поговорим об особенностях агитационной кампании и агитационных материалов. И продолжим разговор о “пред-предвыборном” периоде в избирательном процессе и других важных понятиях.
Продолжение следует
ОТ РЕДАКЦИИ
Автор этих материалов прошел несколько ступеней успешных выборных кампаний. И выигрывал их, обладая не самым высоким профсоюзным статусом, в одном из российских регионов. Сейчас он в профсоюзном движении не работает, но его опыт важен для профлидеров.
Монте-Кристо, профактивист с репутацией