Обращение в пользу государства это

Порядок обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность определяется законодательством Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, – Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.
Комментарий к статье 397
Комментируемая статья касается обращения в федеральную собственность следующих объектов таможенно – правового регулирования:
а) товары, транспортные средства и иные предметы, конфискованные в соответствии с Таможенным кодексом РФ, в том числе по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела;
б) товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу государства.
В уголовном праве под конфискацией понимают принудительное безвозмездное изъятие всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного (ст. 52 Уголовного кодекса РФ) .
——————————–
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
За совершение преступлений в сфере таможенного дела товары и транспортные средства конфискуются в соответствии со статьями Уголовного кодекса РФ: 188 (контрабанда) и 190 (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран).
Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, содержится в приложении 1 к Уголовно – исполнительному кодексу РФ.
В соответствии со статьей 242 Таможенного кодекса РФ к видам взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил, относятся:
– конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через российскую таможенную границу с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;
– конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.
——————————–
Пункты 4 и 6 статьи 242 Таможенного кодекса РФ в части, касающейся права таможенных органов выносить постановление о конфискации имущества как санкции за совершенное правонарушение, при наличии гарантии последующего судебного контроля за законностью и обоснованностью такого решения, признаны соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 года N 8-П. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 21. Ст. 2542).
За нарушение таможенных правил конфискация товаров и транспортных средств может быть применена в соответствии со статьями 254, 271, 273, 274, 277, 278, 279, 280 Таможенного кодекса РФ.
Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания (то есть конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения), состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства орудия совершения или объекта административного проступка. Согласно статье 29 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законом. Этим исключением и служит таможенное законодательство, нормы которого предусматривают конфискацию предметов контрабанды независимо от того, кому они принадлежат.
——————————–
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.
Особенностью конфискации в административном порядке, отличающей ее от конфискации как меры уголовной ответственности, является то обстоятельство, что в собственность государства обращается лишь орудие совершения или непосредственный объект административного правонарушения, а не имущество нарушителя вообще.
Если за преступления в таможенной сфере конфискация может быть назначена только судом, то за административные правонарушения (нарушение таможенных правил) конфискация может быть применена таможенным органом (об административной конфискации см. комментарий к главе 38 Таможенного кодекса РФ).
В соответствии с п. “д” ст. 35 Закона РФ “О таможенном тарифе” товары, не прошедшие таможенного оформления и по которым не были уплачены причитающиеся таможенные пошлины, при обращении в федеральную собственность как товары, конфискованные за нарушение таможенного законодательства, освобождаются от уплаты таможенных пошлин.
Второй случай обращения товаров в федеральную собственность связан с декларированием таможенного режима отказа от товара в пользу государства. Отказ от товара в пользу государства – это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (ст. 105 Таможенного кодекса РФ). Детально порядок применения указанного таможенного режима урегулирован в Приказе ГТК России от 18 мая 2000 года N 411 “Об утверждении Положения о таможенном режиме отказа в пользу государства” .
——————————–
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 27.
При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства проводится инвентаризация товаров, заявленных под таможенный режим отказа от товара в пользу государства. Товары, помещаемые под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, передаются таможенному органу на основании акта приема – передачи товаров , заявленных под таможенный режим отказа от товара в пользу государства.
——————————–
Форма акта приема – передачи товаров и порядок его оформления приведены в Приложении 2 к Положению о таможенном режиме отказа в пользу государства, утвержденному Приказом ГТК России от 18 мая 2000 года N 411.
При завершении таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом отказа товаров в пользу государства сотрудник таможенного органа в графе “С” грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были заявлены под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, указывает номер и дату акта приема – передачи товаров, а в графе “Д” грузовой таможенной декларации проставляет оттиск штампа: “Товар поступил” с указанием даты, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати.
День завершения таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства считается днем обращения товаров в федеральную собственность.
Товары, обращенные в федеральную собственность, учитываются на забалансовом счете N 333 таможенным органом, производившим таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом отказа от товара в пользу государства. Учет товаров производится на основании акта приема – передачи товаров и четвертого листа грузовой таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, в течение трех рабочих дней таможенного органа со дня завершения таможенного оформления товаров.
Порядок обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность определен законодательством Российской Федерации. Так, в настоящее время продолжает действовать Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утверждена Минфином СССР 19 декабря 1984 года N 185, в редакции письма Минфина СССР от 31 мая 1991 года N 36). Упомянутая Инструкция была принята в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 (в редакции Постановления от 25 июля 1991 года N 518) “Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования, и кладов” .
——————————–
Собрание постановлений Правительства СССР. 1984. N 24. Ст. 127.
В Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 года N 185 установлен общий порядок учета, оценки и реализации имущества, конфискованного на основании приговоров, определений и постановлений судов или по решениям других, уполномоченных на то государственных органов. По этим правилам производится учет, оценка и реализация имущества, конфискованного судебными органами, а также другими (кроме судебных) органами, если законодательством не установлено специального порядка учета, оценки и реализации этого имущества. В таможенном деле такой специальный порядок может быть установлен ГТК России совместно с Минфином России (например, Приказ ГТК России от 28 декабря 1992 года N 648 (в ред. указания ГТК России от 7 мая 1997 года N 01-14/580) “О порядке реализации имущества, конфискованного и обращенного в собственность государства по решению таможенных органов”).
——————————–
К конфискованному имуществу законодательство относит имущество (в том числе ценности и денежные средства), безвозмездно изъятое государством в качестве санкции за правонарушение.