Отказ от права собственности в пользу государства
Большинство людей знают, что такое право собственности на недвижимое имущество, но мало, кто задумывается, что от него можно отказаться. А мы знаем о недвижимости всё и с радостью делимся своими знаниями с Вами!
В данном материале мы поговорим о том, какие действия необходимо предпринять, чтобы отказаться от права собственности на такие объекты, как здание, сооружение, помещение. Процедура отказа от права собственности на земельный участок немного отличается, поэтому здесь мы её затрагивать не будем.
1. Что означает отказ от права собственности на недвижимость?
Владеть недвижимостью – это не только обладать ею на праве собственности и получать от этого материальные и нематериальные блага. Каждый собственник также несёт ответственность по содержанию такой недвижимости (оплата налогов, поддержание объекта в удовлетворительном состоянии и т.д.).
В жизни возникают такие ситуации, когда владельцу в силу некоторых обстоятельств, становится непосильно содержать принадлежащую ему недвижимость. А продать или подарить её не предоставляется возможным по тем или иным причинам. В таком случае законом предусмотрена возможность добровольного отказа от собственности в пользу государства. Сделать это могут как физические, так и юридические лица. А вот государственные органы власти и органы местного самоуправления лишены такого права.
Отказаться можно только от объектов недвижимости, принадлежащих Вам на законных основаниях.
А чтобы получить подробную информацию об объекте недвижимости, наличии либо отсутствии зарегистрированного права на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) рекомендуем Вам обратиться к сервису “ПАСПОРТ ОБЪЕКТА” на нашем сайте.
2. Порядок действий при отказе от собственности
Если Вы приняли решение оформить отказ от права собственности на недвижимость, то необходимо соблюсти следующие этапы:
- Этап 1.
Обратитесь с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее Вам имущество в орган местного самоуправления по местонахождению объекта недвижимости (администрацию городского, сельского поселения либо городского округа). Если объект недвижимости расположен на территории городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, то заявление необходимо подавать в исполнительный орган государственной власти указанных городов (соответствующие департаменты (комитеты) по управлению имуществом).
Такое заявление оформляется в свободной форме с точным указанием, что Вы отказываетесь от права собственности на конкретный объект недвижимости, в ином случае Вам могут отказать. Представить такое заявление можно посредством личного обращения либо почтового отправления.
К заявлению необходимо приложить копии правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у Вас права собственности на объект недвижимости (эти копии могут быть удостоверены либо нотариально, либо должностным лицом органа МСУ, на основании представленных Вами оригиналов).
С момента, как Вы подадите заявление об отказе от собственности, Ваш объект приобретет режим бесхозяйной вещи.
- Этап 2.
Обращение муниципалитета или соответствующего органа власти городов федерального назначения в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Росреестр с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости как бесхозяйного.
В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о собственнике объекта недвижимости.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
- заявление собственника или уполномоченного им на то лица об отказе от права собственности;
- копии правоустанавливающих документов.
Государственная пошлина за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.
- Этап 3.
Принятие Росреестром на учет бесхозяйного объекта недвижимости, путем внесении соответствующих сведений в ЕГРН, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня приема заявления от муниципалитета или соответствующего органа власти.
В течение 5 рабочих дней со дня приема на учет Росреестр направит заявителю (органу местного самоуправления либо соответствующему органу власти) и Вам, как лицу, отказавшемуся от права собственности, уведомление о принятии на учет объекта бесхозяйного имущества.
- Этап 4.
Признания права муниципальной собственности или собственности города федерального значения на бесхозяйный объект недвижимости. Через 1 год с момента постановки «отказной» недвижимости на учет в качестве бесхозяйного орган МСУ или орган госвласти могут обратиться в судебный орган с соответствующим заявлением.
Если Вы вдруг передумали, то можете до признания судом права муниципальной (государственной) собственности на такой объект недвижимости, изменить свое решение и обратиться в Росреестр с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение. В этом случае объект недвижимости снимается с учета в качестве бесхозяйного. - Этап 5.
Получение уведомления из Росреестра о регистрации муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от которого Вы отказались.
Судебный акт о признании права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, от права на который Вы отказались, будет являться основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности соответствующего муниципального образования, что в свою очередь послужит основанием для снятия с учета объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.
После проведения государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности на объект недвижимости, Ваше право собственности на такой объект будет прекращено.
Однако до этого этапа Вы будете являться собственником, и должны будете выполнять следующие обязанности:
- оплачивать налоги на имущество;
- ухаживать за имуществом и содержать его, в том числе оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
- нести ответственность, если в результате определенных действий Ваша недвижимость стала причиной ущерба кому или чему-либо.
Также обратите внимание на следующие нюансы:
- Если объект недвижимости находится в общей собственности, заявление об отказе от него должно быть представлено от всех участников общей собственности.
- Наличие в ЕГРН записей об аресте, а также иных запрещениях совершать определенные действия с объектом недвижимости, является препятствием для принятия на учет такого объекта в качестве бесхозяйного, в связи с чем, отказаться от «арестованного» объекта недвижимости не получится.
- Если Ваш объект недвижимости находится в ипотеке, то такая процедура возможна лишь с согласия банка.
- Если земельный участок, на котором расположено здание или сооружение, от которого Вы планируете отказаться, принадлежит Вам также на праве собственности, отказ необходимо будет оформить также и от права собственности на данный земельный участок.
Теперь Вы знаете, как отказаться от собственности, которая доставляет Вам только хлопоты!
Поскольку владение собственностью является правом, а не обязанностью, то закон предусматривает возможность отказа от таких прав. Перестать быть владельцем любого имущества можно на основании статьи 235 ГК РФ.
Отказ от права собственности на недвижимость
Процедура отказа от прав собственности отличается в зависимости от оснований возникновения данных прав. Но есть общее требование к процессу отказа, определённое в 236 статье ГК. Оно гласит, что владелец должен объявить об отказе публично, либо предпринять ряд действий, свидетельствующих о нежелании пользоваться данными вещами.
Заявление об отказе должно быть однозначно, чтобы в будущем не возникало споров относительно использования данной собственности.
Кто имеет право отказаться от имущества?
Отказаться могут только физические и юридические лица. Государственные органы и муниципалитеты такого права лишены. В случае отказа граждан или организаций от права собственности у них остаётся возможность вернуть эти права до того момента, пока их не получат третьи лица.
Способы отказа от недвижимости
Способ отказа от прав собственности напрямую зависит от того, как эти права были получены.
Основными вариантами отказа является:
- Дарение.
- Деприватизация недвижимости.
- Отказ от наследства.
Оформление каждого из них имеет свои особенности.
Оформление договора дарения
Данная форма отказа наилучшим образом подходит, если целью является передача имущества близкому родственнику.
Важно понимать, что дарение – это безвозмездная сделка, которая не должна иметь дополнительных условий перехода прав собственности. Кроме того, если дарственную заключают близкие родственники, то они освобождаются от уплаты подоходного налога с данной сделки. В ином случае, налог составляет:
- 13% от инвентаризационной стоимости имущества (для граждан РФ).
- 30% – для иностранцев.
574 статья ГК РФ определяет, что составить договор дарения можно в свободной форме и не заверять его у нотариуса.
Но, как и для любой сделки, для совершения отказа от прав собственности на недвижимость посредством дарения нужно собрать перечень документов:
- Техпаспорт квартиры из БТИ.
- Документы, установившие право владения данной квартирой.
- Паспорта участников сделки.
- Документы о родстве между ними (если дарственную оформляют родственники).
- Свидетельство из ЕГРН.
Все эти документы вместе с дарственной нужно подать в Росреестр (напрямую или через офис МФЦ) для регистрации прав собственности нового владельца. Данная процедура облагается государственной пошлиной. Размер пошлины зависит от типа имущества, переданного другому лицу. Также стоимость этой услуги различна для физических и юридических лиц. За оформление прав на квартиру физическому лицу нужно заплатить 2 000 рублей.
Иногда могут потребоваться дополнительные документы. Например, при передаче доли имущества, совместно нажитого в браке, понадобится согласие супруги.
После прохождения перерегистрации в Росреестре, процесс перехода прав собственности будет полностью завершён.
Отказ от наследства
Причиной отказа от права собственности на наследство чаще всего становится наличие в наследственной массе долгов умершего человека. Наследник имеет право отказаться от принятия завещанного или положенного ему по закону имущества без объяснения причин.
Возможны два варианта отказов: в пользу иного наследника или абсолютный отказ, без передачи прав собственности конкретному человеку.
В первом случае необходимо обратиться к нотариусу, ведущему наследственное дело, с заявлением об отказе от наследства. Подать это заявление нужно в течение шести месяцев со дня смерти наследодателя.
При абсолютном отказе также желательно составить письменный документ об этом у нотариуса. Это упростит получение наследства остальными претендентами, так как исключит двусмысленность бездействия отказника. То есть, если заявление об отказе не будет составлено, то до истечения срока вступления в наследстве будет не ясно – человек отказался от принятия имущества или по иным причинам не вступает в права. Это создаёт для других наследников риск пересмотра долей в будущем, если «опоздавший» претендент вдруг захочет восстановить своё право на наследство.
Однако многие люди не хотят тратить время на посещение нотариуса и просто не предпринимают никаких действий для принятия наследства.
Деприватизация недвижимости
Деприватизацией является отказ от права собственности на ранее приватизированную недвижимость. В результате такого отказа она переходит во владение государства.
Важно, что отказаться в данном случае можно только от своей доли недвижимости. Если же часть квартиры принадлежит ребёнку, то подписать за него отказ можно лишь при согласии органов опеки, которое в этом случае будет получить весьма непросто.
Сам процесс деприватизации предполагает сбор следующих документов:
- Паспорт владельца.
- Копию его лицевого счёта.
- Нотариально заверенное заявление об отказе от имущества.
- Правоустанавливающие документы.
- Выписку из домовой книги.
- Техпаспорт недвижимости, кадастровый паспорт, справку из БТИ.
- Выписку из ЕГРН.
- Справку об отсутствии задолженностей.
Документы передаются в местные органы власти вместе с договором о передаче имущества в государственную собственность.
Процесс деприватизации занимает около 2 месяцев, в течение которых инициатор может его остановить, сохранив свои права собственности. По завершении процедуры деприватизации он права теряет. В ряде случаев с ним могут заключить договор социального найма, который всё равно позволит жить в этой квартире.
Особенности деприватизации
Процесс отказа от прав собственности на недвижимость в пользу государства имеет некоторые сложности в следующих случаях:
- Долевое владение. Если один из совладельцев решил передать свою долю государству, то это возможно только при согласии остальных владельцев.
- Владелец – недееспособный или несовершеннолетний. В таком случае для проведения деприватизации обязательно получение разрешения органов опеки и попечительства.
Кроме того возможно добиться отмены приватизации через суд. Но подавать такой иск имеет смысл только при наличии веских причин, подтверждённых документально.
Отказ от права собственности на долю в квартире
В случае долевой собственности на жильё, владелец доли имеет право совершать с ней любые сделки. Особенностью является только преимущественное право покупки другими совладельцами. То есть прежде, чем продать такую долю на рынке недвижимости, собственник должен уведомить об этом остальных дольщиков и ждать в течение месяца их ответа. Если кто-то из них захочет купить данную долю, то собственник должен будет продать её ему. Только в случае отказа от покупки всех совладельцев, можно продавать долю на рынке.
Процедура дарения происходит проще – владелец доли может подарить её любому лицу.
Сам переход прав собственности происходит в Росреестре, где бывший владелец отказывается от своих прав, а новый их принимает. Важно, чтобы было правильно оформлено основание для перехода прав (например, дарственная).
Если один из жильцов квартиры решил отказаться от своей доли в процессе приватизации жилья, то он должен нотариально удостоверить своё согласие на её приватизацию остальными жильцами.
Все эти нюансы иногда требуют участия в процессе квалифицированного юриста, что позволяет избежать ошибок и последующих проблем.
Порядок действий
Отказ от права собственности начинается с объявления о своём решении. Если речь идёт о правах на недвижимость, то важно составить письменный отказ и уведомить о нём регистрационные органы. Там данные внесут в реестр недвижимости. Само заявление нужно подать в муниципалитет. С этого момента объект собственности будет считаться бесхозяйственным.
Но при этом собственник ещё может:
- Подать заявление о приостановке процедуры отказа.
- Принять обратно в собственность это имущество в течение года с момента отказа.
- Подтвердить намерение об отказе от права собственности, окончательно утратив свои права на неё.
После признания имущества бесхозяйственным бывший владелец получает об этом справку. По прошествии года оно может быть передано новому владельцу. После этого бывший собственник больше не обязан содержать данное имущество.
До возникновения права собственности на данное имущество у нового владельца, предыдущий сохраняет все свои права.
Последствия прекращение права собственности
Сам факт отказа от права собственности ещё не означает освобождения от обязанностей по содержанию имущества. До того момента, когда у него появится новый хозяин все затраты на содержание будет нести прежний.
В случае владения земельным участком, даже после отказа за него придётся платить земельный налог, до того момента, когда участок перейдёт новому хозяину.
Если владелец по истечении года после отказа не появится, права на землю могут предъявить муниципальные органы. Однако судебная практика показывает, что чаще решение выносится в пользу возврата земли бывшему собственнику, если он на это согласен.
При отказе от владения какой-либо вещью, представляющей опасность для окружающих, бывший хозяин обязан следить за её сохранностью и обеспечить безопасность людей.
Особенности оформления отказа по почте
Заявление об отказе от прав собственности можно отправить в соответствующие инстанции заказным письмом. Однако, в ряде случаев всё равно придётся посетить регистрационные органы. Например, при передаче имущества в дар или отказе от наследства. Поэтому отказ от прав собственности с помощью почтового отправления подойдёт только тем лицам, которые решили отказаться от владения вещью, путём признания её бесхозной.
Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Как видно, закон позволяет отказаться от собственности на имущество вообще, а не в пользу кого-либо. Входную группу в нежилое здание (далее – объект) можно предложить собственнику основного здания. Если цель – отказаться в пользу государства, то, скорее всего, орган местного самоуправления (муниципалитет) вправе поставить на баланс бесхозяйное имущество. Но в любом случае прекращение прав и обязанностей собственника в отношении объекта последует только тогда, когда у объекта появится новый собственник.
Судебная практика свидетельствует, что не так-то просто отказаться от недвижимости, если учесть, что возникновение, изменение и прекращение права на нее подлежат государственной регистрации. При этом ни Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (частично действующий), ни новый Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержат норм о регистрации отказа от права собственности на недвижимость (за исключением земельного участка).
Спор организации с регистрирующим органом, отказавшим в регистрации прекращения права собственности на недвижимость в связи с отказом от нее, рассматривался в арбитражных судах (постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.01.2017 № Ф05-19278/2016).
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал. Постановлением арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. Ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратился с кассационной жалобой, где просил отменить постановление суда апелляционной инстанции, решение оставить в силе. Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции отменил апелляционное постановления и оставил в силе решение суда первой инстанции, исходя из следующего.
Судом установлено, что организация, являясь собственником объектов, обратилось в регистрирующий орган с заявлением об отказе от права собственности на объекты недвижимости в порядке ст. 236 ГК РФ.
Таким образом, заявляя об отказе от права собственности, но не передавая в собственность иному лицу и при отсутствии регистрации имущества как бесхозяйной вещи, истец не лишается прав и обязанностей собственника в отношении этой вещи, т.е. его права как собственника не прекращаются. Однако, как усматривается из имеющихся в деле доказательств, истец обратился в Росреестр с заявлением о прекращении права. Запись о прекращении права собственности при таких обстоятельствах была бы недостоверной, так как права собственника при отсутствии иного собственника истец не утрачивает.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
При наличии сведений об отказе от права собственности орган местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальный образований, вправе зарегистрировать вещь как бесхозяйную с дальнейшим признанием права собственности на нее. Суды указали, что спорные объекты являются действующими линейными объектами, обеспечивающими водоотведение многоквартирных жилых домов, доказательств устранения заявителя от владения линейными объектами, а равно возможности идентификации указанных объектов, как бесхозяйного имущества, на которое у собственников многоквартирных домов с момента ввода их в эксплуатацию не возникло право общей долевой собственности, ни в материалы дела, ни в качестве приложения к заявлению в управление Росреестра не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований признать оспариваемый отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости незаконным, поскольку отсутствует совокупность условий (нарушение закона, нарушение права заявителя), необходимая для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.авы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.