В чем польза конституционного суда
Все о нем знают или хотя бы слышали. Он мелькает на страницах газет и в новостях. Постоянно то выражает несогласие, то находит противоречия, то что-то поддерживает.
Разбираемся, чем занимается Конституционный Суд и зачем он вообще нужен.
Минутка истории
Идея об органе, который контролирует соблюдение Конституции, появилась в современной России в 1988 году и воплотилась в Комитете конституционного надзора СССР. За недолгое существование Комитет успел вынести 23 решения и поучаствовать в попытке государственного переворота. Самоустранился он в декабре 1991 в связи с распадом СССР.
Параллельно с Комитетом в 1991 году начал деятельность Конституционный Суд РСФСР. Он начал бурную деятельность, признавая указы Ельцина не соответствующими Конституции. Поэтому 7 октября 1993 года указом Президента этот орган был распущен.
Законодательная основа для нынешнего Конституционного Суда была заложена Конституцией РФ 1993 года. Свою бурную деятельность Суд начал с 1995 года. И с тех пор бодро и уверенно контролирует соблюдение Конституции во всех ее проявлениях.
Чем занимается Конституционный Суд
Начнем с главного – это не совсем суд.
Да, там есть 19 судей и проводятся заседания. Есть стороны, свидетели и эксперты. Но вот спор в привычном понимании он не разрешает.
Основная деятельность Конституционного Суда сводится конституционному контролю – проверке на соответствие Конституции всевозможных актов федерального и регионального уровней. Еще он определяет компетенцию органов власти, участвует в импичменте Президента, референдуме, толкует Конституцию и имеет право законодательной инициативы.
Самое противоречивое полномочие этого органа – рассмотрение возможности исполнения решения Европейского Суда по правам человека.
Можно выиграть дело против России, но Конституционный Суд скажет: «Здорово, конечно, но решение Конституции не соответствует. Не будем исполнять». И все. Так что имейте в виду: победа в ЕСПЧ ничего вам не гарантирует.
Но самое актуальное для нас полномочие этого органа – проверка конституционности закона, примененного в конкретном деле, по жалобе гражданина.
Здесь есть несколько важных пунктов
1. Обратиться в Суд с жалобой может не любой человек. Только тот, чьи права и интересы были нарушены конкретным нормативным актом.
2. Проверить по жалобе гражданина можно только примененный к нему же закон.
Если вам концептуально не нравится какая-нибудь статья Налогового кодекса, поделиться этим и найти единомышленников можно в чате нашего Telegram-канала «Поворот на Право». Но если нет судебного решения, где норма применена именно к вам, в Конституционный Суд обратиться не получится.
Суд – законодатель
Представьте себе: работают Госдума и Совет Федерации, стараются, принимают законы. А потом приходит Конституционный Суд и устанавливает, что норма не соответствует Конституции. И все, она перестает действовать не по воле законодателя, а по решению Суда.
В силу наличия таких полномочий Конституционный Суд называют «негативным законодателем». Он не создает новые нормы, а удаляет из правовой системы противоречащие основному закону РФ, лишает их юридической силы.
Решения Конституционного Суда
Именуются Постановлениями или Определениями и обжалованию не подлежат. Это, главное, что нужно знать.
Считайте акты этого органа истиной в последней инстанции. Она может сколько угодно не нравиться, но не учитывать ее нельзя.
Деятельность Конституционного Суда – это ядерная смесь права, политики, вектора развития страны и актуальности проблем. Его решения – принципиальная позиция государства по жизненно важным вопросам и термометр недовольства населения отдельными нормами.
В общем, показательная штука.
А вы когда-нибудь думали об обращении в Конституционный Суд? Или, может быть, даже обращались?
Ïåðåáðîñêà ñ ìàëîâðàçóìèòåëüíîé öåëüþ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã èç Ìîñêâû Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà â 2008 ãîäó îáîøëàñü ðîññèéñêîìó áþäæåòó â 5,3 ìèëëèàðäà ðóáëåé, ïðèòîì, ÷òî òàì òðóäÿòñÿ âñåãî 19 ñóäåé. Ïðè÷¸ì, ïåðâîíà÷àëüíî ðå÷ü øëà î çíà÷èòåëüíî áîëåå ñêðîìíîé ñóììå â 221 ìèëëèîí. Òàêèì îáðàçîì, ïåðååçä îáîøåëñÿ â 23 ðàçà äîðîæå, ÷åì ïëàíèðîâàëîñü.
×òî èíòåðåñíî: ðåøåíèå î ïåðååçäå ÊÑ áûëî ïðèíÿòî èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ áåç âñÿêîãî ñîãëàñèÿ è îáñóæäåíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ ñ ñóäåáíîé âëàñòüþ. Óæå èç ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ñëåäóþò äàëåêî èäóùèå ìûñëè î ëèöåìåðèè êîíñòèòóöèîííîãî ðàâåíñòâà âñåõ âåòâåé âëàñòè.
Íåñìîòðÿ íà òàêèå êîëîññàëüíûå ñóììû, îñíîâíàÿ ÷àñòü êîòîðûõ óøëà íà íåäâèæèìîñòü, (â òîì ÷èñëå, ïî ïóáëèêàöèÿì â ÑÌÈ, íà êîòòåäæè äëÿ ñóäåé íà Êðåñòîâñêîì îñòðîâå â ýëèòàðíîì ðàéîíå Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà), îáóñòðîéñòâî è ðåìîíò, ïåðååçä Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ìîæíî ñ÷èòàòü â èçâåñòíîé ñòåïåíè óñëîâíûì è ôîðìàëüíûì. Äà, äåéñòâèòåëüíî, â Ïèòåð ïåðåáðàëèñü âñå ñóäüè ÊÑ, íî òîëüêî 60 èç 230 ñîòðóäíèêîâ àïïàðàòà. Òî åñòü ðåàëüíî òðè ÷åòâ¸ðòûõ àïïàðàòà îñòàëîñü â Ìîñêâå. Ñàìè ñóäüè òîæå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü âðåìåíè ïðîâîäÿò â ñòîëèöå, ó ìíîãèõ èç íèõ çäåñü îñòàëèñü íàó÷íàÿ è ïðåïîäàâàòåëüñêàÿ ðàáîòà, ðóêîâîäñòâî êàôåäðàìè â óíèâåðñèòåòàõ, ïðîôåññîðñêèå äîëæíîñòè, ìíîãî÷èñëåííûå ðàáî÷èå êîíòàêòû. Íåêîòîðûå èç íèõ â Ñàíêò-Ïåòåðáóðã ïðèåçæàþò è âîâñå òîëüêî äëÿ ó÷àñòèÿ â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ.
Íèêòî íå áóäåò ñîìíåâàòüñÿ, ÷òî â Êîíñòèòóöèîííîì ñóäå ðàáîòàåò þðèäè÷åñêàÿ ýëèòà Ðîññèè, à ïîòîìó ìíîãèå èç íàñ óâåðåíû, ÷òî ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå èì, ýòî âåðõ þðèäè÷åñêîãî ñîâåðøåíñòâà.
È âåëèêî áûëî ìî¸ èçóìëåíèå, êîãäà ëè÷íî ÿ íà îïûòå ñâîèõ îáðàùåíèé â ÊÑ óáåäèëñÿ, ÷òî ïîä êîíòðîëåì 19 ñóäåé ÊÑ ïðèíèìàþòñÿ ñàìûå íàñòîÿùèå îòïèñêè, ïîðàæàþùèå ñâîåé áåçãðàìîòíîñòüþ.
Ñíà÷àëà î òîì, ÷òî òàêîå ÊÑ.  ñëîâàðÿõ ìû ìîæåì ïðî÷èòàòü: «Êîíñòèòóöèîííûé ñóä — îòíîñÿùèéñÿ ê ñóäåáíîé âåòâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîãî âõîäèò îöåíêà ñîîòâåòñòâèÿ ïðàâîâûõ íîðì Êîíñòèòóöèè. Êîíñòèòóöèîííûé ñóä (â îòëè÷èå îò âñåõ ïðî÷èõ ñóäîâ) âïðàâå îòìåíèòü çàêîí èëè èíîé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ åãî íåêîíñòèòóöèîííûì».
Ïðàâäà, â îòíîøåíèè ãðàæäàí âîçìîæíîñòè äëÿ îáðàùåíèÿ â ÊÑ ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíû: îíè ìîãóò îáæàëîâàòü òîëüêî ñâîè êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà, íàðóøåííûå ïðèìåíåíèåì ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â êîíêðåòíîì ñóäåáíîì äåëå. Ê òîìó æå ýòè âîçìîæíîñòè ïîñòîÿííî óìåíüøàþòñÿ. Åù¸ íåäàâíî ãðàæäàíå ìîãëè îáðàòèòüñÿ â ÊÑ â òîì ñëó÷àå, åñëè «çàêîí ïðèìåí¸í èëè ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äåëå, ðàññìîòðåíèå êîòîðîãî çàâåðøåíî èëè íà÷àòî â ñóäå èëè èíîì îðãàíå, ïðèìåíÿþùèì çàêîí». À ñ 09.02.2011 ã. òîëüêî «
â êîíêðåòíîì äåëå, ðàññìîòðåíèå êîòîðîãî çàâåðøåíî â ñóäå». Òî åñòü ñåé÷àñ ïðè îáðàùåíèè â ÊÑ âû äîëæíû ïðåäñòàâèòü ëèáî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñ ðåøåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé (êàññàöèîííîé) èíñòàíöèè, ëèáî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñ îòìåòêîé î åãî âñòóïëåíèè â çàêîííóþ ñèëó (åñëè ýòî ðåøåíèå íå îáæàëîâàëîñü).
Ê òîìó æå âû äîëæíû íàáðàòüñÿ òåðïåíèÿ, ïîñêîëüêó ñîâåòíèêè è êîíñóëüòàíòû ÊÑ, êîòîðûå ïðåäâàðèòåëüíî ðàññìàòðèâàþò âàøó æàëîáó, áóäóò ñòðåìèòüñÿ ïîä ëþáûìè ïðåäëîãàìè, çà÷àñòóþ âåñüìà áåçãðàìîòíûìè è äàæå ñìåøíûìè, å¸ îòôóòáîëèòü. Íî ýòî ìîæåò áûòü îòäåëüíîé òåìîé.
À òåïåðü ïî ìîèì äåëàì.
 2008 ãîäó ïðîòèâ ìåíÿ áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ôàêòó îïóáëèêîâàíèÿ ñòàòüè, ÿêîáû, ñîäåðæàùåé îïðàâäàíèå òåððîðèçìà.  2010 ãîäó ïîñëå äâóõëåòíåãî òå÷åíèÿ óãîëîâíîãî ñóäåáíîãî ïðîöåññà ÿ áûë îïðàâäàí. Íî êàê òîëüêî äåëî áûëî âîçáóæäåíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ ¹ 115 («Î ïðîòèâîäåéñòâèè ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà») ÿ áûë âêëþ÷åí â «Ïåðå÷åíü îðãàíèçàöèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èìåþòñÿ ñâåäåíèÿ îá èõ ó÷àñòèè â ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè» ¹27ÏÝ çà ¹ 1164. Êñòàòè, ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ áûëè íàäîëãî çàáëîêèðîâàíû è ìîÿ áàíêîâñêàÿ îïåðàöèîííàÿ êàðòà, è ìîè âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè áàíêîâ.
 2009 ãîäó ïîñëå ìîåé ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòîì â ìåñòíûå äåïóòàòû (â Ãàò÷èíå) Ñáåðáàíê íà îñíîâàíèè âêëþ÷åíèÿ ìåíÿ â ýòîò «ñïèñîê ýêñòðåìèñòîâ» îòêàçàë ìíå â îòêðûòèè èçáèðàòåëüíîãî ñ÷åòà.
ß îáðàòèëñÿ â ãàò÷èíñêèé ñóä, êîòîðûé ïðèçíàë îòêàç áàíêà çàêîííûì, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì çàêîíîì áàíê «âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷åòà (âêëàäà) ñ ôèçè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöîì» â ñëó÷àå «íàëè÷èÿ â îòíîøåíèè ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñâåäåíèé îá ó÷àñòèè â òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷åííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì», êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ «ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà», ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 205.2.
Òàêèì îáðàçîì, áûëî îãðàíè÷åíî ìîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî áûòü èçáðàííûì (ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî), ïîñêîëüêó áåç èçáèðàòåëüíîãî ñ÷åòà ÿ â ïðåäâûáîðíóþ êàìïàíèþ ìîã âåñòè òîëüêî óñòíóþ àãèòàöèþ, íàõîäÿñü â íåðàâíûõ óñëîâèÿõ ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè. À ïåðåä äí¸ì ãîëîñîâàíèÿ ÿ áûë ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ¹ 67-ÔÇ («Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
»)âîîáùå èñêëþ÷¸í èç êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû, ïîñêîëüêó ê òîìó ìîìåíòó ãàò÷èíñêèé ñóä ïîä äàâëåíèåì è èíèöèàòèâîé ãàò÷èíñêîé ïðîêóðàòóðû ïðèçíàë ôàêò ïóáëèêàöèè ìíîþ, ÿêîáû, ýêñòðåìèñòñêîé ñòàòüè, èç-çà êîòîðîé áûëî âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî.
Ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ íå ïðåäóñìàòðèâàåò îãðàíè÷åíèÿ (à òàêæå íåðàâåíñòâà) ïðàâ ãðàæäàí ïðè îòñóòñòâèè ïðèãîâîðà ñóäà, â òîì ÷èñëå è ïðè íàëè÷èè âîçáóæäåííîãî óãîëîâíîãî äåëà, ÿ îáðàòèëñÿ â ÊÑ ñ çàÿâëåíèÿìè î ïðèìåíåíèè ïðîòèâ ìåíÿ çàêîíîâ, ïðîòèâîðå÷àùèõ Êîíñòèòóöèè. È ïîëó÷èë Îïðåäåëåíèÿ ÊÑ ¹ 688-Î-Î îò 13.05.2010 è ¹ 757-Î-Î îò 01.06.2010, êîòîðûé îòêëîíèë ìîè æàëîáû è ïðèçíàë çàêîíû ¹ 115-ÔÇ è ¹ 67-ÔÇ ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Ïðè ýòîì ÊÑ îòìåòèë, ÷òî Êîíñòèòóöèÿ (îêàçûâàåòñÿ) íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ îáñòîÿòåëüñòâ îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí (âîçìîæíû «èíûå îãðàíè÷åíèÿ èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà», îïðåäåëÿåìûå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè). Ïðàâäà, ÊÑ îïðåäåëèë, ÷òî îòìåíà ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíà òîëüêî ñóäîì, íî íå ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè. È ïðàâî áàíêà îòêàçàòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷åòà (âêëàäà) ñ ôèçè÷åñêèì ëèöîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì ¹115-ÔÇ «ïðåäïîëàãàåò ëèøü èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äîñòèæåíèé öåëåé äàííîãî çàêîíà». Òî åñòü, ïðàâî áàíêà, ÿêîáû, íàñòóïàåò ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè áàíê ïîëó÷àåò èíôîðìàöèþ î âîçìîæíîì ïðåñòóïíîì èñïîëüçîâàíèè ïåðå÷èñëÿåìûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ÷òî áûëî îïðîâåðãíóòî ãàò÷èíñêèì ñóäîì, ðåøåíèå êîòîðîãî áûëî ïîääåðæàíî è îáëàñòíûì è Âåðõîâíûì ñóäàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ÊÑ ïî ñóùåñòâó óñòàíîâèë, ÷òî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàíèíà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì ìîæíî îãðàíè÷èâàòü íå òîëüêî ï.3 ñò.32 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íî è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷àò ýòîìó îãðàíè÷èòåëüíîìó ïîëîæåíèþ Êîíñòèòóöèè: «Íå èìåþò ïðàâà èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè ãðàæäàíå, ïðèçíàííûå íåäååñïîñîáíûìè, à òàêæå ñîäåðæàùèåñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà». Õîòÿ îáÿçàííîñòüþ ÊÑ è åãî ïðåäíàçíà÷åíèåì ÿâëÿåòñÿ îòìåíà ëþáîãî ïîëîæåíèÿ çàêîíà, ïðîòèâîðå÷àùåãî Êîíñòèòóöèè ÐÔ.
Òî æå ñàìîå ñëåäóåò ñêàçàòü è îá Îïðåäåëåíèè ÊÑ, ãäå îí íå óâèäåë, ÷òî ïîëîæåíèÿ çàêîíà ¹115-ÔÇ, îãðàíè÷èâàþùèå ïðàâî êàíäèäàòà â äåïóòàòû ó÷àñòâîâàòü â ñâîåé àãèòàöèîííîé êàìïàíèè, ïðîòèâîðå÷àò ñòàòüÿì Êîíñòèòóöèè: ï.1 ñò.49 («Êàæäûé îáâèíÿåìûé â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ íåâèíîâíûì, ïîêà åãî âèíîâíîñòü íå áóäåò äîêàçàíà
è óñòàíîâëåíà âñòóïàâøèì â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðîì ñóäà» è ï.2 ñò.19 («Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà
»).
À âîò åù¸ ïðèìåð, ñîâñåì ñâåæèé è ïðîñòî âîïèþùèé. ß ìíîãî ïèñàë î òîì, ÷òî ó íàñ ïðèìåíåíèå íà âûáîðàõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ ïî ñóùåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ýòè ñðåäñòâà âîîáùå îêàçûâàþòñÿ áåç íåîáõîäèìûõ ïðîâåðîê, êàê ýòî ïðîèçîøëî íà ïîñëåäíèõ âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñäóìû è ïðåçèäåíòà.
ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
» íîðìîé âòîðîãî àáçàöà ï.32 ñò.68 óñòàíàâëèâàåò: «Çàêîíîì, à â ñëó÷àå åãî îòñóòñòâèÿ ðåøåíèåì Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
ïðîâîäèòñÿ êîíòðîëüíûé ïîäñ÷åò ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé
(ðó÷íîé ïîäñ÷åò ãîëîñîâ)».
 ðåçóëüòàòå îêàçàëîñü, ÷òî ôåäåðàëüíûå çàêîíû î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñäóìû è î âûáîðàõ ïðåçèäåíòà, êàê íè ñòðàííî, ýòîé ïðîâåðêè íå ïðåäóñìàòðèâàþò. Íî è ÖÈÊ, âèäèìî, ñîçíàòåëüíî, ñâîåãî ðåøåíèÿ íà ýòîò ñ÷¸ò íå ïðèíÿëà.
À âåäü òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ ÊÎÈÁ ÿâëÿþòñÿ ëåãêî óïðàâëÿåìûìè è ïåðåíàñòðàèâàåìûìè ñðåäñòâàìè. ÊÎÈÁ — ýëåêòðîííûå ïðèáîðû, ñêàíåðû, ðàáîòàþùèå ïîä óïðàâëåíèåì ìèêðîïðîöåññîðà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ðàáîòàåò ïîä óïðàâëåíèåì ïðîãðàììû, è ýòà ïðîãðàììà ìîæåò íàõîäèòüñÿ è íà âíåøíåì óñòðîéñòâå, ïîäêëþ÷àåìîì ê ñêàíåðó.
Íàïðèìåð, íàáëþäàòåëÿì îáúÿñíÿþò, ÷òî âíåøíèé íîñèòåëü èíôîðìàöèè, çà÷åì-òî ïîñòîÿííî ïîäêëþ÷¸ííûé ê ÊÎÈÁ, ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ î äàííûõ âûáîðàõ íà äàííîì ó÷àñòêå è âûïîëíÿåò ôóíêöèþ çàïîìèíàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ. Íî íèêòî íå ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî îí íå ñîäåðæèò ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ ÊÎÈÁ.
À èíñòðóêöèÿ ÖÈÊ, ÿêîáû, ïî ïðîâåðêå ÊÎÈÁ, òàêîâîé íå ÿâëÿåòñÿ, ÿ ýòî äîêàçûâàë.
È âñå ðåçóëüòàòû ãîëîñîâàíèÿ íà ó÷àñòêàõ, ñîäåðæàùèõ ÊÎÈÁ, áûëè ëèøåíû ïðîöåäóðû îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ äî âûáîðîâ è ïîñëå.
È ïîòîìó áûëè íàðóøåíû êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí ÐÔ, îïðåäåëÿåìûå ï.28 ñò.2 óïîìÿíóòîãî ÔÇ.
Êàê âèäíî, íîðìà âòîðîãî àáçàöà ï.32 ñò.68 äàííîãî ÔÇ î âûáîðàõ ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ï.3 ñò.3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ïîíÿòèå «ñâîáîäíûå âûáîðû» îçíà÷àåò îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî âîçìîæíîñòåé âëèÿíèÿ íà ðåçóëüòàò ýòèõ âûáîðîâ, ÷òî îçíà÷àåò òàêæå îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòåé íàðóøåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí, à ýòî âîçìîæíî ïðè íàëè÷èè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ êàæäîé âûáîðíîé ïðîöåäóðû) è ï.28 ñòàòüè 2 ýòîãî æå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.
Êàçàëîñü áû, ìîæíî ëåãêî äàííóþ ïðîáëåìó ðåøèòü, çàêîíîäàòåëüíî ãàðàíòèðîâàâ êîíòðîëü íàä ïðàâèëüíîñòüþ ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ, ÷òî, ñîáñòâåííî, è ÿâëÿåòñÿ èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì ãðàæäàí. Ïðè ýòîì çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî îáÿçàòåëüíî óñòàíàâëèâàòü âîçìîæíîñòü ïðîâåðêè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïåðåä ãîëîñîâàíèåì ïîä êîíòðîëåì ÷ëåíîâ ó÷àñòêîâûõ êîìèññèé è íàáëþäàòåëåé è îáÿçàòåëüíîãî êîíòðîëÿ ïîñëå ãîëîñîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ ðó÷íîãî ïåðåñ÷¸òà ãîëîñîâ íà îïðåäåë¸ííîé ÷àñòè ó÷àñòêîâ, ãäå ãîëîñîâàíèå ïðîèñõîäèëî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñêàíåðîâ. Çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîëæíî ñîäåðæàòü íîðìû, ïîçâîëÿþùåé íå ïðîâîäèòü ïîäîáíûå ïðîâåðêè.
Îäíàêî, êàê ìû ïîêàçàëè, â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå âñ¸ íå òàê.
Ïîýòîìó íîðìà ï.32 ñò.68 ÔÇ î âûáîðàõ äîëæíà áûòü èçìåíåíà, è íà÷èíàòüñÿ îíà äîëæíà ñî ñëîâ: «Çàêîíîì äîëæíî áûòü ïðåäóñìîòðåíî
».
ß âíîâü îáðàòèëñÿ â ÊÑ. Îïðåäåëåíèå ÊÑ ¹ 2230-Î îò 24.12.2012 ã., ðàññìîòðåííîå 17 ñóäüÿìè è ïîäïèñàííîå åãî ïðåäñåäàòåëåì Â.Ä.Çîðüêèíûì, ìåíÿ óæå ïðîñòî ïîçàáàâèëî: ÿ ïîíÿë, ÷òî äàæå â ÊÑ ó íàñ ãðàìîòíûõ þðèñòîâ íåò.
ÊÑ óòâåðæäàë, ÷òî íèêàêèõ ïðîòèâîðå÷èé íåò, ïîòîìó ÷òî «â ñîîòâåòñòâèè ñ ï.25 ñò.68 äàííîãî ÔÇ ó÷àñòêîâàÿ êîìèññèÿ, èñïîëüçîâàâøàÿ òåõíè÷åñêîå ñðåäñòâî ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå î íåçàìåäëèòåëüíîì ïðîâåäåíèè íåïîñðåäñòâåííîãî ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ áåç èñïîëüçîâàíèÿ ýòîãî ñðåäñòâà (ðó÷íîãî ïîäñ÷¸òà) íà îñíîâàíèè ïîñòóïèâøèõ îáîñíîâàííûõ æàëîá (çàÿâëåíèé) ëèö, ïðèñóòñòâîâàâøèõ ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ïîäñ÷¸òå ãîëîñîâ. Òàêèì îáðàçîì, ó÷àñòíèêè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà íå ëèøåíû âîçìîæíîñòè çàùèòèòü ñâîè èçáèðàòåëüíûå ïðàâà ïóò¸ì ïîäà÷è æàëîá ñ òðåáîâàíèÿìè ïðîâåñòè êîíòðîëüíûé ïîäñ÷¸ò ãîëîñîâ äëÿ ïðîâåðêè ïðàâèëüíîñòè ðåçóëüòàòîâ, ïîëó÷åííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, à ïîòîìó îñïàðèâàåìîå çàêîíîïîëîæåíèå íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàðóøàþùåå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà çàÿâèòåëÿ â óêàçàííîì èì àñïåêòå».
Äà, çðÿ ãîñóäàðñòâî òðàòèò îãðîìíûå äåíüãè íà ñóäåé ÊÑ. Íè îäèí èç íèõ äàæå íå ïðåäñòàâëÿåò, ÷òî òàêîå äëÿ ÓÈÊ «îáîñíîâàííàÿ æàëîáà». È äàæå íå çíàåò, ÷òî ïîíÿòèå «îáîñíîâàííàÿ æàëîáà» äàíî íå â çàêîíå, à â Èíñòðóêöèè ÖÈÊ îò 06.07.2011, íî òàì ïåðå÷èñëåíû ñîâåðøåííî äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà. Ïîýòîìó ëþáàÿ ÓÈÊ æàëîáó, îñíîâàííóþ íà ïîäîçðåíèè â ïðàâèëüíîñòè àëãîðèòìà ïîäñ÷¸òà ãîëîñîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì çàêîíîì ïðèçíàåò íåîáîñíîâàííîé.
Âîò òàêîé ó íàñ ÊÑ! Êîíå÷íî, èì íå äî íàñ. Îíè íà ñâîèõ çàñåäàíèÿõ íå â ñîñòîÿíèè âíèêàòü â ñóùíîñòü íàøèõ æàëîá. Âåäü ó íèõ äåë íåâïðîâîðîò. Îíè â Ìîñêâå ïðåïîäàþò, çàâåäóþò êàôåäðàìè, ó íèõ — ìíîãî÷èñëåííûå ðàáî÷èå êîíòàêòû.
Íî åñòü çäåñü, êîíå÷íî, è äðóãàÿ ïðè÷èíà. Âåäü âñå ìîè æàëîáû êàñàëèñü ëèáî íåäàâíèõ ââåäåíèé ðàçëè÷íîãî ðîäà ðåïðåññèâíûõ ìåð ïî îòíîøåíèþ ê îïïîçèöèîííûì äåÿòåëÿì, ëèáî, êàê â ïîñëåäíåì ñëó÷àå, ïîëó÷åíèÿ æåëàåìîãî äëÿ âëàñòè ðåçóëüòàòà âûáîðîâ. Ïîïðîáóé, îòìåíè òàêèå íîâîââåäåíèÿ â çàêîíû! Ñðàçó ðàññòðåëÿþò èç òàíêîâûõ îðóäèé, êàê ýòî óæå áûëî. Âåäü, çàêîí, êàê èçâåñòíî, åñòü âîëÿ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà. Òàê ÷òî óæ ëó÷øå ìàëîãðàìîòíûå îòïèñêè. Òåì áîëåå ÷òî ðåøåíèÿ ÊÑ îòìåíèòü íåëüçÿ, àâîñü íå îáðàòÿò âíèìàíèå. Ïîíåâîëå âñïîìíèøü: «Ñëîâî êîíñòèòóöèÿ ìîæåò áûòü òàëèñìàíîì äåñïîòèçìà, çàìåíÿþùåãî íàñèëèå õèòðîñòüþ». (Ïüåð Áóàñò).
Íàèáîëåå ÿðêèì ïðèìåðîì òîëêîâàíèÿ çàêîíà â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ ïîâåäåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà ÐÔ â êðèçèñíûå äíè 1993 ãîäà. 21 ñåíòÿáðÿ Åëüöèí âûñòóïèë ñî ñâîèì ïå÷àëüíî çíàìåíèòûì Óêàçîì ¹ 1400 «Î ðîñïóñêå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà» è â ýòîò æå äåíü Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Âàëåðèÿ Çîðüêèíà âûäàë ñâî¸ çàêëþ÷åíèå: «Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í.Åëüöèíà «Î ïîýòàïíîé Êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 21 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 1400 íå ñîîòâåòñòâóåò ÷àñòè 2 ñòàòüè 1, ÷àñòè 2 ñòàòüè 2, ñòàòüå 3, ÷àñòè 2 ñòàòüè 4, ÷àñòÿì 1 è 3 ñòàòüè 104, ÷àñòè 3 ïóíêòà II ñòàòüè 1215, ñòàòüè 1216, ñòàòüå 1218, ñòàòüÿì 1651, 177 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñëóæèò îñíîâàíèåì äëÿ îòðåøåíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í.Åëüöèíà îò äîëæíîñòè …».
Ïîäïèñàíî ïðåäñåäàòåëåì ÊÑ Â.Ä.Çîðüêèíûì è ñåêðåòàð¸ì Þ.Ä.Ðóäêèíûì.
Îäíàêî, êàê ñåãîäíÿ èçâåñòíî, ñèòóàöèÿ ìåíÿëàñü, è ïîñëå ðàññòðåëà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà èç òàíêîâ ìíåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà èçìåíèëîñü íà ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå. È ñåãîäíÿ òîò æå Çîðüêèí ñ ó÷¸íûì âèäîì è óâåðåííîñòüþ â ñâîåé íåïîãðåøèìîñòè òîëêóåò çàêîíû è îëèöåòâîðÿåò ñîáîé âåðøèíó ñóäåáíîé âëàñòè Ðîññèè.  ÊÑ ïî-ïðåæíåìó ïûòàþòñÿ îáðàùàòüñÿ çà ñïðàâåäëèâîñòüþ è ïðîñòî îáèæåííûå ãðàæäàíå, è îðãàíèçàöèè, è ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, áîðþùèåñÿ çà ñâîè ïðîãðàììíûå öåëè.
Êîíå÷íî, ÊÑ íå çàùèùàåò ñïðàâåäëèâîñòü, åãî çàäà÷à çàùèòèòü Êîíñòèòóöèþ è ñëåäèòü, ÷òîáû çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû åé íå ïðîòèâîðå÷èëè, íî êàê ýòî îí äåëàåò, ÿ ïîêàçàë íà êîíêðåòíûõ ïðèìåðàõ.
© Copyright: Âëàäèìèð Ëåîíîâ, 2013
Ñâèäåòåëüñòâî î ïóáëèêàöèè ¹213100901975
Госдума поддержала упразднение конституционных и уставных судов в
регионах. Это произошло 17.11.2020 и они должны быть ликвидированы до 1 января
2023 года. А еще Путин провел весьма знаковую ротацию своего Совета по
правам человека, откуда были вычищены люди типа Тамары Морщаковой и введены
персонажи с прямо противоположным вектором.
Все эти
действия проводятся в строгом соответствии с логикой того конституционного, а
точнее, государственного переворота, который был совершен 1.07.2020 и получил в
народе названия «голосование на пеньках» или «обнуление». Поверхность вертикали
власти должна быть гладкой, избавленной
от всяких лишних сучков, заусениц и прочих шероховатостей. Конституционные и
уставные суды в субъектах федерации были именно такими «сучками». В большинстве
случаев они никому особо не мешали, но иногда вдруг плавное скольжение
самодержавного произвола за них цеплялось и это самым досадным образом
тормозило величественный ход чиновничьего произвола.
Многие
комментаторы этого закона о ликвидации региональных КС убеждены, что его причиной
стал КС Ингушетии, который был активным участником конфликта, связанного с
установлением границ между этой республикой и Чечней. Осенью 2018 г. и весной
2019 г. в Ингушетии проходили массовые акции протеста против соглашения о
границе, подписанного 26 сентября 2018 г. главой Чечни Рамзаном Кадыровым и
тогдашним руководителем Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым. Протестующие требовали
вынесения вопроса о границе на референдум. 30 октября 2018 г. КС Ингушетии
признал неконституционным республиканский закон о границе с Чечней. Евкуров
смог утвердить закон, только обратившись в КС России.
Еще более «вопиющий»
случай «оголтелого федерализма» произошел еще давно, в мае 2005 года в
Санкт-Петербурге, когда местный уставной суд признал администрацию губернатора
нелегитимной (!) и постановил отменить все правовые акты, принятые данным «несуществующим
органом власти». Можно себе представить ту ярость и тот ужас, которые охватили
тогдашнюю вертикаль при этом известии. Ведь страшно себе представить, кого еще
могут объявить «несуществующим» эти распоясавшиеся поборники права если их
вовремя не остановить. Питерский уставной суд тогда, конечно, быстро укоротили
и поставили в стойло, но болезненный осадок остался и теперь все 140 миллионов
граждан России смогут со всеми своими ябедами на правовой беспредел на местах
обращаться только в КС РФ к Зорькину. Это очень правильный адрес, поскольку
Зорькин давно тоскует о возвращении крепостного права и несомненно по ночам
мечтает о восстановлении указа от 22.08.1767 о запрещении крестьянам жаловаться
на помещиков.
Досадную
зазубрину на властной вертикали в виде СПЧ при президенте в целом уже
устранили, заменив лояльного и послушного, но «шибко грамотного» Михаила
Федотова, который иногда совершенно не к месту вспоминал о том, что он когда-то
был соавтором закона о СМИ, на уже совершеннейшего холуя Валерия Фадеева. Но в
СПЧ осталось еще некоторое количество людей, чья репутация вызывала оторопь в
связи с тем, как такие люди могут находиться в органе, имеющем хоть какое-то
отношение к президенту Путину. Наиболее известным и ярким таким «недоразумением»
в путинском СПЧ была бывший судья Конституционного суда РФ Тамара Морщакова.
Теперь ее вычистили, как до этого оттуда убрали политолога Шульман,
правозащитника Чикова и эксперта по выборам Шаблинского.
А теперь «смотрите,
кто пришел» на место правозащитников, которым теперь не место в Совете по
правам человека. Среди людей, которые просто не были ранее замечены в
каком-либо отношении к правам человека, как, например, архитектор Боков, Путин
ввел в состав СПЧ людей, вся предыдущая деятельность которых была направлена на
искоренение этих прав. Вот, например, новый член СПЧ Игорь Ашманов, долларовый
миллионер, и по совместительству сопредседатель политической «Партии Великая
Россия» сталиниста Николая Старикова. Этот добрый человек в 2018 году был доверенным
лицом Путина на президентских выборах, а главная суть его общественной
деятельности состоит в «защите информационного суверенитета РФ» и «защите
информационной безопасности страны». В переводе на русский язык это означает
лоббирование создания собственного интернета «на бересте» и полной
информационной изоляции России от вредоносного иноземного влияния.
Политологи
застенчиво называют то, что вполне успешно строит Путин – «корпоративным
государством». В данном случае это стыдливый синоним фашистского государства.
Именно корпоративным государством называют режимы Муссолини, Салазара, Франко и
других главарей фашизма в Европе в середине прошлого века. Сейчас слово «фашизм»
в России является ругательным. Но та, по сути, новая Конституция РФ, которую «проголосовали»
на пеньках и лавочках этим летом, это несет в себе именно фашистский переворот.
Замена приоритета прав человека на «суверенитет народа», фактическая ликвидация
верховенства международного права и создание духа «осажденной крепости» при
создании абсолютистского правления президента-фюрера – это все и есть тот самый
фашизм, великая победа над которым стала культом мифологии путинизма. А все
остальное – следствие…
Помочь блогу Игоря Яковенко можно так:
4261 0126 3556 3191 – карта Альфа-Банка
5106 2180 3035 4666 – карта Яндекс.Деньги
2202 2003 5238 6609 – карта Сбербанка