Виды штрафов в пользу потребителя

Штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя

В случае несоблюдения продавцом (изготовителем, организацией, оказывающей услуги или выполняющей работы) обязанности по добровольному исполнению законных и обоснованных требований потребителя п. 6 ст. 13 закона «О защите прав потребителей» (далее — ЗПП) предусматривает возможность взыскания штрафа. Однако сделать это может лишь суд.

Условий взыскания штрафа два:

1. Неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке на досудебной стадии. Например, покупатель предъявил претензию продавцу в связи с тем, что купленная вещь неисправна, но тот не предпринял никаких действий.
2. Принятие судом решения об удовлетворении требований истца. При этом штраф по ЗПП может быть взыскан лишь в случае заявления стороной сделки требований о взыскании денежных сумм, в том числе неустойки и пени. Связано это с тем, что размер санкции измеряется в процентном отношении от суммы средств, взысканных в пользу потребителя, и равен 50%.

Штраф 50 процентов по ЗПП по смыслу абз. 1 п. 6 ст. 13 должен быть взыскан судом независимо от заявления истцом такого требования. Такая позиция отражена в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 (п. 46).

Взыскивается штраф в пользу потребителя, а не государства. Также возможна ситуация, когда в защиту прав потребителя выступает муниципальный орган власти или некоммерческая организация. В этом случае деньги взыскиваются и перечисляются на счет такого органа или организации.

Важно! При получении данной денежной выплаты, равно как и неустойки, следует заплатить с них налог на доходы физических лиц по установленной процедуре. Подобное разъяснение приведено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ 21.10.2015 (п. 7).

Взыскание пеней

Помимо штрафа к санкциям можно отнести и неустойку в форме пеней, начисляемую за следующие нарушения:

1. Отказ произвести замену некачественного товара или произвести его ремонт — ст. 23 Закона «О защите прав потребителей». Размер неустойки устанавливается в размере 1 процента от стоимости товара за каждый просроченный день.
2. Несоблюдение сроков передачи покупателю вещи, за которую внесена предоплата (ст. 23.1 закона «О защите прав потребителей»). Пени начисляются из расчета 0,5% от суммы предоплаты за каждый день нарушенного срока передачи товара.
3. Неисполнение сроков выполнения работ или оказания услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
4. Нарушение сроков устранения недостатков, допущенных при выполнении подрядных работ или оказании услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
5. Несоблюдение сроков для удовлетворения определенных требований потребителя (об уменьшении цены работы или услуги; о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы или оказанной услуги своими силами; о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора). Размер неустойки — 3% от цены работ, услуг за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 5 ст. 13 закона 2300-1 при заявлении потребителем требований о выплате неустойки они по умолчанию должны быть исполнены продавцом (изготовителем, организацией, оказавшей услуги, подрядчиком) добровольно. В случае отказа выплатить пени добровольно можно обращаться в суд, где с организации или ИП также дополнительно может быть взыскан штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

Пример расчета размера взыскиваемых штрафных санкций

Рассмотрим ситуацию, когда гражданин оплатил в полном объеме телевизор по цене 100 000 руб., а продавец обязался доставить ему данный товар в срок до 20 октября. Фактическая дата доставки — 30 октября. На требование покупателя выплатить пени за просрочку передачи товара компания ответила отказом. Для обращения в суд потребителю необходимо рассчитать сумму неустойки и размер штрафа.

Нарушение сроков передачи оплаченного товара составило 10 дней. Размер санкции за такое нарушение — 0,5 процента от цены телевизора за один день просрочки. Размер неустойки, таким образом, составит:

100 000 × 0,5% × 10 = 5 000 руб.

Поскольку штраф в пользу потребителя (если дело рассмотрит суд) составляет половину присужденной суммы, истец вправе претендовать на:

5 000 × 50% = 2 500 руб.

Итого размер присужденной истцу суммы может составить: 5 000 + 2 500 = 7 500 руб. И это не считая судебных расходов.

***

Таким образом, закон «О защите прав потребителей» предусмотрел несколько видов штрафных санкций в отношении продавца (изготовителя, подрядчика). Это штраф и пени, которые в первую очередь направлены на обеспечение исполнения ими своих обязанностей, а также на максимальную защиту прав потребителя.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Защита прав потребителей».

Штраф по закону о защите прав потребителей предусмотрен для исполнителя или продавца при несоблюдении ими прав потребителя.

Ответственность исполнителя за несоблюдение прав потребителя

Изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация, ИП или импортер (далее — исполнитель), нарушившие права потребителя, обязаны:

возместить нанесенные такими действиями 2-й стороне правоотношений убытки;

выплатить потребителю соответствующие неустойку (пени);

исполнить возложенные на исполнителя обязательства перед потребителем. Помимо прочего, потребитель может требовать компенсации морального вреда, нанесенного ему незаконными действиями исполнителя (см. ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-I, далее — ЗЗПП).

Также с исполнителя может быть взыскан штраф, размер которого равен половине от суммы удовлетворяемых судебным органом требований потребителя (п. 6 ст. 13 ЗЗПП). Этот штраф возможно взыскать в случае, если требования потребителя после его обращения к исполнителю во внесудебном порядке не будут удовлетворены последним по собственной воле и потребителю придется обратиться за защитой интересов в суд.

Штраф по закону о защите прав потребителей: когда можно настаивать на взыскании

Правоприменитель указывает: при разрешении споров между исполнителем/продавцом и потребителем суду следует учитывать, что законодательством или договором может быть предусмотрена ответственность исполнителя/продавца за несоблюдение принятых обязательств, за которые ЗЗПП вообще не предусматривает ответственности или устанавливает ее в меньшем размере.

Суду при рассмотрении дела (например, при дальнейшем исчислении суммы штрафа) следует опираться на такие условия ответственности, установленные соглашением сторон или законом (п. 30 постановления пленума ВС РФ «О рассмотрении судами…» от 28.06.2012 № 17).

Кроме того, в постановлении № 17 (пп. 1, 2) разъясняется: если какие-либо разновидности правоотношений с участием потребителей регламентированы специальными законами (например, п. 9 ст. 4 ФЗ «Об участии в долевом строительстве…» от 30.12.2004 № 214-ФЗ и т. д.), то положения ЗЗПП применяются по отношению к ним в части, этим специальным законодательством не урегулированной.

Также можно апеллировать к сложившейся судебной практике, например, в следующих случаях:

суд взыскивает с исполнителя нанесенный им потребителю материальный ущерб, но отказывает во взыскании морального ущерба или штрафа, устанавливаемого п. 6 ст. 13 ЗЗПП (см. определение Куйбышевского райсуда Омска от 15.11.2012 по делу № 11-287/2012);

исполнитель-ответчик настаивает на неправомерности взыскания с него штрафа по указанному основанию (определение Московского горсуда от 18.03.2013 по делу № 11-8548) и т. д.

Особенности взыскания штрафа

По данной проблеме необходимо знать следующее:

Основанием для применения такого вида наказания является несоблюдение исполнителем регламентированных законодательством требований потребителя в добровольном порядке (например, постановление 10-го ААС от 25.01.2016 по делу № А 41-61405/15). При этом суд устанавливает, имелся ли факт обращения потребителя к исполнителю с соответствующими требованиями в досудебном порядке (например, определение Московского горсуда от 14.03.2013 по делу № 11-8157).

Данный штраф подлежит взысканию судебным органом вне зависимости от того, было ли указанное требование представлено суду (абз. 1 п. 46 постановления № 17). Суды прямо указывают на собственную обязанность взыскивать штраф во всех случаях удовлетворения требований потребителя (например, решение Советского райсуда Липецка от 30.10.2012 по делу № 2-4901/2012).

Штраф взыскивается полностью в пользу потребителя, за исключением случаев, когда исковые требования были заявлены общественными объединениями или органами местного самоуправления в целях защиты права конкретного потребителя. В этом случае половину взыскиваемой суммы получает такая организация, а другую половину — сам потребитель (абз. 2 п. 46 постановления № 17).

Штраф не взыскивается с исполнителя, если он уже после принятия судебным органом к производству иска от потребителя добровольно удовлетворил требования последнего, а истец отказался от заявленного иска (п. 47 постановления № 17).

Штраф, взыскиваемый согласно п. 6 ст. 13 ЗЗПП, равен половине суммы, присужденной судом в пользу потребителя. При вычислении размера штрафа надлежит учитывать:

Размер денежных обязательств исполнителя перед потребителем (например, размер страхового возмещения и т. д.), не выполненных первым.

Сумму убытков. При этом убытки, причиненные неправомерными действиями исполнителя, по общему правилу возмещаются в полном объеме (п. 31 постановления № 17). Если исполнитель, нарушивший права потребителя, получил вследствие таких действий доходы, потребитель правомочен потребовать возмещения, наряду с прочими убытками, и упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (абз. 2 п. 31 постановления № 17). Сюда же относятся и судебные расходы.

Размер неустойки

Сумму компенсации морального вреда.

Нюансы учета судебных расходов при расчете штрафа

Учитывая, что понятие убытков включает в себя в т. ч. расходы, понесенные стороной процесса в связи с восстановлением нарушенного права (статья 15 часть 1 ГК РФ), к которым относятся и судебные издержки (услуги представителя, расходы на экспертизу и т. д.), такие судебные издержки тоже должны быть учтены при расчете размера штрафа.

Данный вывод можно сделать на основе пояснений, имеющихся в ответе на вопрос 1 Обзора: в п. 6 ст. 13 ЗЗПП не конкретизируются требования, которые должны быть учтены при расчете штрафа. Вместе с тем в указанной норме говорится о размере штрафа в 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя.

Обратите внимание! Об исключениях из этого правила в законе ничего не сказано.

Не стоит путать сумму, присужденную в пользу потребителя, и цену иска, в которую судебные расходы действительно не входят (см. ст. 91 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ).

Сумма судебных расходов, понесенных общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если защита права конкретного потребителя производится не собственными силами таких объединений, а через представителей, возмещению не подлежит и, соответственно, при расчете штрафа не учитывается (вопрос 2 Обзора судебной практики ВС РФ за III квартал 2013 года, утвержденного президиумом ВС РФ 05.02.2014).

Можно ли уменьшить размер штрафа

Мнения судов по данному вопросу расходятся. Существуют 2 противоположные точки зрения о размере штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 ЗЗПП:

Он может быть уменьшен (например, определение Московского горсуда от 04.04.2013 по делу № 1-3607/2013). При этом суд обосновал свою позицию тем, что с учетом степени вины исполнителя и допущенного им нарушения взыскание штрафа в регламентированном п. 6 ст. 13 ЗЗПП размере было бы чрезмерно завышенным и противоречило бы принципам справедливости. С другой стороны, правоприменителем прямо указано на возможность уменьшения суммы такого штрафа за несоблюдение прав страхователя как потребителя со стороны страховщика на основании положений статья 333 часть 1 ГК РФ. Однако это допустимо только в исключительных случаях, когда сумма штрафа будет явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства. При этом суд по собственной инициативе не может уменьшить такой штраф и правомочен сделать это только после получения соответствующего ходатайства от ответчика. В своем постановлении судья обязан указать мотивы, которыми он руководствовался, принимая решение об уменьшении штрафа (п. 45 постановления пленума ВС РФ «О применении судами законодательства…» от 27.06.2013 № 20). Зачастую суды считают штраф формой неустойки (например, определение Ростовского облсуда от 27.04.2016 по делу № 33-7040/2016) и поэтому уменьшают его размер (см. также п. 78 постановления пленума ВС РФ «О применении судами…» от 24.03.2016 № 7).

Не может быть уменьшен. Сторонники этой позиции обосновывают свое мнение тем, что размер штрафа прямо установлен законом и уменьшению судом или сторонами не подлежит (например, решение Фрунзенского райсуда Саратова от 30.10.2012 по делу № 2-1989/12).

Итак, указанный штраф устанавливается в размере, равном половине определенной судом к взысканию в пользу потребителя суммы. Обязательным условием взыскания такого штрафа является невыполнение исполнителем регламентированных законом требований потребителя в добровольном порядке.

Судебная практика последних лет показывает, что размер такого штрафа может быть уменьшен.

Источник: https://rusjurist.ru/zawita_prav_potrebitelej/razmer_shtrafa_po_zakonu_o_zawite_prav_potrebitelej/